(五)着力保障改善民生。一是坚持教育优先发展，加大城区中小学扩容增量和公办幼儿园建设力度，加快推进义务教育发展基本均衡;加快普通高中达标晋级步伐，提升高中教育质量;深化“三面向两服务”的校企合作模式，扩大紧缺技能型人才培养规模;启动宁德师范学院新校区三期工程建设，确保通过学士学位授予权评估;理顺中小学教师管理体制，优化教师队伍结构。二是着力提高人民健康水平，优化卫生资源配置，健全农村三级医疗卫生服务网络和城市社区卫生服务体系，继续巩固和发展新型农村合作医疗保险制度，推进医保支付方式改革，减轻群众看病负担。三是推动文化繁荣发展，加强基层公共文化服务设施标准化建设，推进公共文化资源免费开放。全面落实文化产业扶持政策，继续推进文化产业“七个一”项目建设，扶持发展畲族传统手工艺、木雕根雕、柘荣剪纸、寿宁乌金陶艺等特色文化产业。四是全面落实更加积极的就业政策，做好以高校毕业生、农村富余劳动力为重点的就业工作，鼓励自主创业，广泛组织开展各类职业培训，大力提高就业水平。五是持续推进社会保障体系建设，确保城乡医疗保险参保率稳定在98%以上，城乡居民社会养老保险参保率达95%以上，进一步提高社会保障水平。实施城乡居民收入倍增计划，努力解决城镇低收入群体的住房困难问题。六是加强生态文明建设。把握省里争列全国生态文明先行先试示范区机遇，全力争取在财税、金融改革和林业改革等诸多方面加大扶持。继续强化节能减排工作力度，加强重点生态功能区的保护，推进城镇及工业园区污水垃圾处理设施加快建设投用，提升环境综合承载力。
(六)强化要素保障能力。一是政策保障方面，要全面落实国家、省财税、用地、用海、用林及融资担保等方面的各项优惠政策，探索构建原闽东苏区军民融合式发展示范区及相关政策，积极推进一批重大产业、基础设施、社会事业项目列规进盘，争取获得上级政策、资金及项目布局上的支持。二是资金保障方面，要深化政银企合作，鼓励和引导金融机构推进金融创新、扩大信贷规模。支持符合条件的企业加快改制上市步伐，大力发展债权融资、股权融资，拓宽多元化直接融资渠道。完善鼓励民间投资机制，带动和引导民营资本参与经济和社会建设。三是用地保障方面，以规划引导项目布局，对公益事业、重大基础设施、重大产业项目优先安排用地。加强节约集约用地，盘活存量用地，提高土地利用率。科学有序推进湾内外重点围垦工程，拓展发展用地。四是用工保障方面，完善企业“引工稳工”奖励机制，加强省际劳务协作，强化用工培训，保障用工需求。五是园区载体建设方面，科学编制园区规划，明确园区定位，突出“一园一策”，落实园区项目要素需求，完善基础配套设施，创新园区开发和公共配套设施投入机制。
(七)推进体制机制改革。一是贯彻落实十八届三中全会改革精神。结合宁德实际，研究制定全面深化改革方案，明确改革重点领域和重要举措，统筹推进经济体制、政治体制、文化体制、社会体制、生态文明体制、党的建设制度改革，以改革促发展,以改革保民生,进一步激发发展活力。二是推进政府职能转变。深化行政审批改革，衔接好国、省新近取消和调整的行政审批项目，继续精简行政审批事项。推进审批服务标准化管理，全面落实容缺预审、并联审批、超时默许、缺席默许等各项审批机制，进一步提高审批效率。三是深化农村综合改革。加快农村“五权”的确权、登记和颁证步伐，建立完善农村产权流转的长效机制。加快户籍制度改革，有序推进农业人口市民化。加大培育新型农业经营主体，着力发展多元服务主体，充分激活农村生产要素潜能。四是完善资源性要素价格市场形成机制。健全经营性建设用地市场化配置机制，落实居民生活用电阶梯价格制度，建立完善排污许可、流域生态补偿机制。五是抓好综合配套改革试点。积极推进福安省级服务业综合改革配套试点，积极争取若干县域列入省级新型城镇化试点县，及时总结推广试点经验。
(八)健全完善规划实施机制。一是加强组织实施，按照《纲要》的总体部署及中期评估的新要求，结合当前国内外形势变化，针对评估发现的问题、强化政策措施，推进规划变计划、计划变项目，促进规划各项目标任务顺利实施。二是加强分类指导，对完成较好的任务，努力挖掘新增长点，继续保持较快的增长势头，力求“十二五”后期完成得更好些;对较难完成的部分目标任务，坚持努力方向不变、力度不减，在合理化调整优化目标安排的基础上，抓住薄弱点，找准支撑点，全力以赴弥补追赶;三是对于“新增劳动力平均受教育年限”等基础数据缺乏的指标要抓紧建立统计平台，适时开展抽样调查，准确获取统计信息，强化工作措施，抓好工作落实。四是加强宣传引导，多方位、多角度展示“十二五”规划实施以来取得的成果，使社会对规划实施带来的积极改变有清晰认识，凝聚人心、增强信心，营造有利于规划实施的舆论环境。五是加强前期研究。适时启动“十三五”规划的超前研究，促进中长期发展战略滚动衔接，力求在新的起点上谋求新发展、实现新突破。