二、强化诉讼活动法律监督，维护司法公平正义
深入贯彻省人大常委会《关于加强人民检察院对诉讼活动的法律监督的决定》，加强和改进刑事检察工作，做到依法监督、善于监督、规范监督，努力提高监督实效。
(一)加强对刑事侦查活动的法律监督。根据市人大代表建议，深入开展适用取保候审专题调研，加强对公安机关“刑拘未报捕”、“另案处理”等专项检察，重点监督纠正有罪不究、以罚代刑、违法立案、采取强制措施不当或者保而不侦、保而不结等问题。三年来，共办理立案监督案件366件562人，分别是2010年86件99人，2011年84件104人，2012年119件235人，今年1至9月份77件124人。其中监督公安机关立案213件273人，公安机关已立案192件246人，监督公安机关撤销案件179件323人，已撤案164件306人。追诉漏犯313人，追诉漏罪142起。调卷审查公安机关“刑拘未报捕”案件材料833件1350人，追捕漏犯718人，督促公安机关变更强制措施4人。针对公安机关执法办案中使用强制措施、取证不规范和违反法律规定等行为，发出《纠正违法通知书》275份，发出质量瑕疵通报10期，纠正案件瑕疵90多处，发现并移送职务犯罪线索11件17人。提前介入重特大案件397 件，提出证据补充和完善建议1100余条，促进侦查活动规范。
(二)加强对行政执法活动的法律监督。三年来，围绕群众反映行政执法以罚代刑等热点问题，调卷审查行政执法处罚案件2845件，监督行政机关向公安机关移送案件72件78人，公安机关立案侦查45件54人，其中在2013年“危害民生刑事犯罪”专项立案监督活动中，审查行政处罚案件1297件，调阅卷宗289卷，监督行政执法单位移送18件18人，监督立案17件17人。同时，为进一步加强对行政执法活动的法律监督，市检察院与市监察局、市政府法制办等部门联合制定了《关于进一步加强行政执法与刑事司法衔接工作的意见》，初步实现行政执法与刑事司法的网上衔接、信息共享，推进行政执法与刑事司法衔接机制建设。
(三)加强对刑事审判活动的法律监督。重点审查法院判决对犯罪事实、情节认定、程序合法性以及量刑幅度、认定罪名的准确性、适当性，对符合抗诉条件的案件，依法提起抗诉。建立两级检察院同步审查制度，基层检察院在收到上诉状后提出初审意见，认为一审判决程序违法、事实认定错误或量刑不当时，及时向市检察院汇报。对于二审改判或发回重审的案件，市检察院将征求基层检察院对该判决的意见，实现两级检察院对刑事案件一审判决书、上诉状和二审裁判文书的同步审查。2010年以来，全市检察机关共提出抗诉56件，上级检察院支持抗诉45件，抗诉率5.92‰，法院审结改判26件，发回重审7件，采纳意见率78.57%。按照审判监督程序，提请省检察院抗诉11件18人。今年新刑诉法实施后，针对上诉案件，市检察院提出的14条改判意见，均被法院采纳。
(四)加强刑罚执行检察工作。先后开展了“假、减、保”、纠防超期羁押和看守所械具和禁闭使用情况等专项检察活动，发出违法通知书135份，检察建议122份，监督纠正呈报减刑不当39件、呈报假释不当1件、呈报暂予监外执行不当3件，监督纠正监外执行罪犯脱管64人、漏管161人，建议收监执行17人。
(五)加强内部执法监督。牢固树立监督者更要接受监督意识，强化内部监督措施。一是深入开展自查互查和案件评查工作。及时发现错案或质量不高的案件，提出整改意见。二是落实职务犯罪审查逮捕权上提一级改革。通过捕前沟通，捕后跟踪，严格把好职务犯罪案件受理关、事实关和法律适用关。2010年以来，市检察院共受理基层检察院报捕的职务犯罪案件82件219人，决定不批准逮捕14件17人，逮捕措施的适用更加依法规范。三是加强对基层院批捕案件的指导、把关。下发了《备案审查工作细则(试行)》，完善备案审查纠正错误程序和案件质量半年定期复查等机制，共审查报捕备案材料771件1191人，改变决定5件，纠错不捕9人、漏捕4人、错误定罪2人，错误定性4人。四是完善捕诉衔接机制。制定了《关于建立侦、捕、诉衔接的意见》，实现侦监、公诉两部门信息共享，改变以往捕诉信息交换迟滞、不能有效对接等问题。