3.支持打赢三大攻坚战，夯实发展基础。牢牢守住政府债务不发生风险的底线。严格落实限额管理、预算管理、监测预警、定期报告等制度，严禁各种形式的违法违规担保行为，防止新增隐性债务。多渠道化解存量隐性债务，落实年度隐性债务化解实施方案，确保隐性债务规模逐年减少。支持市属国企依法合规举债，督促做好风险管控，加强合规举债政策指导。规范实施PPP模式，严格项目入库管理，实施正面清单和负面清单，建立“能进能出”的调整机制。落实项目绩效考核，严禁通过降低考核标准等方式提前锁定、固化政府支出责任。实行项目全生命周期管理，建立诚信履约机制，将符合条件的PPP项目财政支出责任纳入预算管理，保障社会资本合法权益。巩固提升脱贫成果。强化财政投入保障，持续支持脱贫攻坚，保持帮扶政策连续性，补齐“三保障”和饮水安全短板，确保高质量打赢脱贫攻坚战。拓宽乡村振兴资金渠道，鼓励发展乡村特色产业，继续落实科技特派员制度，支持实施乡村振兴指导计划和“十百千万”专家服务项目振兴行动计划，深入开展乡村振兴试点示范工作。持续抓好村级集体经济“进五争十”三年行动和扶持壮大村级集体经济试点工作，促进村级集体经济可持续发展。推动生态建设取得新突破。支持生态环境建设，加快建立有利于环境保护和资源节约的财政政策体系，完善生态保护补偿机制，健全与污染防治攻坚战任务相匹配的投入保障机制，统筹推进山水林田湖草生态保护修复，推进新一轮水土流失治理，打好农村人居环境整治硬战。深入推进三都澳海域水环境综合整治，完成禁养区内海上养殖清退。
4.完善现代财政制度，聚焦改革创新。稳步推进财税体制改革。全面贯彻落实国务院《实施更大规模减税降费后调整中央与地方收入划分改革推进方案》，做好具体实施办法的衔接。对接中央和省分领域财政事权和支出责任划分改革进展情况，及时出台市与县区划分具体方案，逐步形成稳定的各级政府事权、支出责任和财力相适应的制度。持续深化预算管理制度改革。加大政府性基金预算、国有资本经营预算与一般公共预算的统筹衔接，落实划转部分国有资本充实社保基金。继续清理整合专项资金，健全资金管理制度，盘活存量资金，集中财力支持重点领域支出。持续改进预算控制方式，进一步推动实施中期财政规划管理。全面实施预算绩效管理，加强绩效评价结果与预算安排和政策调整的衔接挂钩，实现预算和绩效管理一体化，做到“花钱必问效、无效必问责”，提升预算管理水平和政策实施效果。有效衔接税收制度改革。严格落实国家各项税制改革部署，密切跟踪消费税改革进程，承接好中央下划消费税的税收征管工作，关注个人所得税改革动态以及房地产税、耕地占用税等税种的改革进程，提前谋划、有效应对。
5.坚持依法依规理财，维护财经纪律。增强预算的前瞻性和可持续性，牢固树立先有预算后有支出的观念，强化预算刚性约束，严格执行人代会批准的年度预算，严控预算调整事项，强化预算单位支出主体责任。围绕年度收入目标，加强经济形势分析，规范收入征管秩序，不断夯实收入质量。强化财政支出管理，继续压减一般性支出，努力盘活存量资金，集中财力支持重点领域支出，切实加快支出进度，全面提升预算执行效率。用好扶贫资金在线监管系统，做好对所有涉农资金的动态监控。精简整合财政监督检查事项，将监督检查重点聚焦到民生、扶贫领域专项资金上来，严肃查处各类违法违纪行为，坚决维护财经纪律。建立健全政府采购领域诚信体系，规范财政性资金建设项目造价预算评审。引导注册会计师执业、资产评估两个行业开展诚信教育、改善执业环境、促进执业质量。坚持依法行政、依法理财，全面推进法治财政建设进程。自觉接受市人大、市政协监督和审计监督，积极配合人大预算审查监督向支出预算和政策拓展。主动接受社会监督，深化“三公”经费等预算决算公开。
各位代表，新的一年，我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府的坚强指导下，自觉接受市人大及其常委会的监督指导，不忘初心、牢记使命、改革创新、锐意进取，努力完成全年财政改革稳定发展各项任务，为全面建成小康社会、开创新时代宁德发展新局面作出新的更大贡献。