(二)落实市人大预算决议情况
2019年，全市各级各部门认真落实市四届人大四次会议的预算决议要求，重点从以下六个方面抓好预算执行和财政工作：
1.更大规模减税降费，激发市场主体活力。预计全年新增减税降费超29亿元。1-11月全市新增减税降费27.09亿元，主要是：落实深化增值税改革新增减税15.12亿元。制造业等行业的税率从16%降至13%，交通运输业、建筑业等行业的税率从10%降至9%，扩大进项税抵扣范围，对生产、生活性服务业加计抵减，试行增值税期末留抵税额退税制度。其中制造业减税效果最为明显，仅制造业增值税新增减税8.28亿元。落实小微企业普惠性减税政策新增减税2.87亿元。提高增值税小规模纳税人起征点、大幅放宽小型微利企业认定标准，共新增减税1.84亿元;对增值税小规模纳税人减按中央授权上限即50%征收资源税、城市维护建设税、房产税、城镇土地使用税、印花税、耕地占用税和教育费附加、地方教育附加，地方“六税两费”新增减税降费1.03亿元。深化个人所得税改革新增减税5.65亿元。实施子女教育、继续教育、大病医疗、住房贷款利息或者住房租金、赡养老人等6项个人所得税专项附加扣除政策,全市新增减税0.5亿元;落实综合和专项相结合的个人所得税制，提高个税基本减除费用标准和调整个人所得税率，新增减税5.15亿元。落实降低企业社保费缴费政策，全市降低企业社会保险缴费负担规模1.40亿元。降低城镇职工基本养老保险单位缴费比例，改按全口径城镇单位就业人员平均工资核定缴费基数上下限，继续阶段性降低失业保险、工伤保险费率。同时，对自主就业退役士兵和重点群体创业就业以及吸纳就业的企业给予最高税收优惠政策，减半征收文化事业建设费，延续暂停征收工业企业和物流企业江海堤防工程维护管理费。
2.服务湾区宁德建设，助推城市综合竞争力提升。全力支持湾区宁德开发建设。完善权责清晰、财力协调、区域均衡的政府间财政关系，鼓励发展“飞地经济”，完善“利益共享、招商协同”机制，推进以环三都澳为核心，辐射福宁湾、沙埕湾、山区县的全域化产业格局加快形成。环三都澳区域锂电新能源、不锈钢新材料、铜材料、新能源汽车四大主导产业呈现出龙头更强、链条更长、集群辐射效益日益显现的良好发展态势。时代一汽动力电池、邦普动力电池、鼎盛精品钢等一批大项目在福宁湾、沙埕湾区域陆续开工建设。屏南时代一期、古田杉杉一期建成投产，寿宁三祥新材和宁德时代联手合作的锆镁新材料系列项目签约落地，宁德高质量发展落实赶超动能更加有力。持续加快中心城区大交通体系建设。汽车城交通建设大投入大提速，福宁北路延伸段、七都溪特大桥、三屿园区路网建成通车，国道 104线八都至濂坑、国道 237 线八都岙村至八都互通段完成改扩建。沈海高速汽车城(三屿)互通、沈海复线高速宁德西(七都)互通建成投用，实现中心城区“五大门户”互联互通。连城路动工建设，疏港路完成城市一级主干道提升，天德路一期建成通车，主城区主干道7个交叉路口完成优化改造，城市交通更加便利。扎实推进城乡基础设施建设。投入1.28亿元，支持实施农村人居环境整治提升、“四好农村路”建设，推进农村改水改厕。垃圾转运处理和乡镇污水处理设施实现全覆盖。支持城市公园景观、夜景亮化、公共停车、充电桩等城市基础配套设施改善。
3.优化财政支持方式，助推经济高质量发展。支持产业提质增效。落实企业研发投入财政奖补等财税政策，投入5728万元，着力支持“宁德智造”。宁德时代获评全国智能制造标杆企业和省政府质量奖，青拓集团被认定为省级不锈钢产业创新中心。上汽宁德基地及31家配套供应商项目建成投产，标志着我市正式迈入汽车工业新时代。投入6224万元，支持实施重点技改项目，加大传统产业龙头培育力度，推进电机电器、船舶修造、生物医药、食品加工、合成革等传统产业提档升级。安排1.48亿元，加大工业发展、商务发展、科技创新及成果转化等支持力度。星宇科技在港股主板上市，福海化油器等15家企业被认定为省“专精特新”中小企业，三禾电器动力式泵被评为省制造业单项冠军产品。规范运用政府和社会资本合作(PPP)模式。全市签约落地PPP项目48个，引入社会资本259.1亿元，开工建设一批社会事业短板和基础设施项目，上汽园区公共基础设施投入使用，医疗、教育、乡村振兴补短板工程包落地实施，物流园、蕉城七小等项目加快推进。围绕打赢海上养殖综合整治攻坚战，科学策划组织实施三都澳清海PPP工程，获得利率低、期限长的PSL专项贷款18.1亿元，为项目顺利推进提供有力支持，相关经验做法被财政部和国家开发银行推广。积极争取地方政府债券。在土地收储、路网建设、脱贫攻坚、市政设施等领域，谋划生成一批政府债券项目。全市共争取新增债务额度82.15亿元，同比增长31.4%，其中上汽宁德基地项目继续获得5亿元单列支持，有效缓解资金压力。助推深远海养殖转型升级。研究制定深远海试验养殖扶持政策，从保险保费补贴、争取上级补助、开通确权办证服务绿色通道等方面助力辖区内深远海试验养殖企业，推动养殖产业由湾内近海向外海转移，巩固清海成果、优化海洋生态环境、推动水产养殖转型升级。