4.持续增进民生福祉，促进社会事业发展。坚持民生投入只增不减，投入与民生相关支出267.08亿元，占一般公共预算支出的78.5%。推动教育事业均衡发展。投入3.38亿元，加快补齐教育硬件设施短板，支持提升基础教育内涵建设，推进“全面改薄”和校舍安全规划建设。着力扩大学前教育资源，推动义务教育优质均衡，进一步完善从学前教育到高等教育阶段全覆盖的学生资助政策体系。健全现代职业教育体系，加快推进宁德一中新校区、宁德师院医学院和职教园建设，促进高校重点学科建设和应用型高校转型发展。完善医疗卫生服务体系。全市人均基本公共卫生服务经费补助标准从55元提高到60元。着力实施健康扶贫，推行家庭医生签约服务，持续加强信息管理，做到贫困人口应签尽签。全面深化综合医改，健全分级诊疗制度。加强基层服务能力建设，推进乡村卫生服务一体化服务管理，累计投入超6000万元，完成全市村卫生所一体化达标建设，闽东医院门急诊综合大楼建设投用，市妇幼保健院(儿童医院)、市中医院医养结合项目开工建设。提高社会保障水平。提高企业和机关事业单位退休人员基本养老金标准。全面建立统一的城乡居民基本医疗保险和大病保险制度，城乡居民医保财政补助标准提高30元，达到每人每年520元。加强社会救助供养、临时救助、孤儿基本生活保障等工作。稳步提高城乡低保、社会救助、抚恤优待等标准。促进人才发展和扩大就业。安排人才专项资金1.57亿元，增强人才资源对经济社会发展的支撑力和驱动力。发放就业创业服务各项奖补资金1.38亿元，助力大众创业、万众创新。落实国家普惠性就业创业政策，支持高校毕业生、农民工和退役军人等重点群体就业。全面落实失业保险基金稳岗补贴政策和失业保险待遇调整机制，维护就业形势总体稳定。
5.聚焦重点发力，支持打好三大攻坚战。着力防范政府债务风险。出台《关于防范化解隐性债务风险的实施方案》，明确化债限期计划和偿债资金来源。切实保障政府债券及时还本付息，争取再融资债券用于偿还到期的地方政府债券本金，将年度政府债券付息资金纳入预算管理。积极化解存量债务，防止因债务违约产生金融性风险。防范处置风险的风险，避免在建工程出现烂尾。强化全口径债务日常监管，对全口径债务监测平台进行动态监控，核实债务变动情况，杜绝新增隐性债务。大力支持污染防治攻坚。加大对生态功能重要地区的生态保护财力转移支付力度，统筹整合并进一步提升综合性生态保护补偿、森林生态效益补偿等专项转移支付，增加重点流域生态保护补偿力度。投入2.33亿元，着力保障“清新水域”“洁净蓝天”“清洁土壤”工程实施。投入4.05亿元，支持海上养殖综合整治，三都澳海上养殖过度无序的局面得到有效扭转，海洋景观和生态环境明显改善。深入推进精准脱贫攻坚。公共财政更大力度向“三农”倾斜，进一步发挥财政的基础性、支撑性作用，确保支农投入力度不断增强、总量持续增加，与乡村振兴目标任务相适应，加快“走出一条具有闽东特色的乡村振兴之路”。全市7.2万建档立卡贫困户、453个贫困村和古田、屏南、寿宁三个省级扶贫开发工作重点县实现脱贫“摘帽”。加快村级集体经济发展，全面推进涉农资金整合，整合涉农资金2.8亿元，赋予县级更充分的资源配置权，确保整合资金围绕脱贫攻坚项目精准使用。古田、屏南获批国家级电子商务进农村综合示范县，分别获得扶持资金1500万元，突出电商助力精准脱贫攻坚。福鼎市国家农村综合性改革试点试验工作顺利推进。
6.深化改革攻坚，提升财政管理效能。深化财政体制改革。制定市以下财政事权和支出责任划分改革实施方案，及时出台相应领域市与县财政事权和支出责任划分方案，完整、规范编制基本公共服务项目预算，确保承担的支出责任落实到位，保障基本公共服务有效提供。完善预算管理制度。完善全口径预算管理，强化政府性基金预算、国有资本经营预算与一般公共预算的统筹衔接，加大国有资本经营预算统筹力度。加强财政专项资金管理，实行社会事业发展专项资金目录清单制度，健全动态更新清理机制。提升理财水平。实行财政收入运行动态监控，落实财税部门收入协调工作机制，加强收入预算执行的分析研判，增强收入组织工作的前瞻性和主动性。进一步加大结余结转资金的盘活力度，加快预算支出进度，加大重点支出保障，大力压减一般性支出，严控“三公”经费预算，督促基层切实兜牢“三保”底线，确保财政稳定运行。全面实施预算绩效管理。落实全面实施预算绩效管理的要求，加快形成全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系，建设预算绩效信息系统，推动预算和绩效管理一体化，硬化预算绩效管理约束，优化支出结构，削减长期沉淀和低效无效资金。深化财政“放管服”改革。落实“证照分离”改革实施方案，对接省级行政许可、公共服务事项办理时限、审批材料的压减情况，推广网上业务办理。调整政府集中采购目录及限额标准，强化采购人主体责任、建立健全科学高效的政府采购监督管理机制，全年节约资金1.91亿元。
2019年全市预算执行总体良好，财政“两项收入”增幅居全省首位，两项税收收入占比均居全省首位，收入质量继续向好向优，财政支出增幅亦位居全省首位，有力保障了“三保”支出和重点支出，深入推进财税改革，财政管理水平不断提升。但财政运行仍存在一些困难和问题，主要是：税源结构比较单一，受减税降费影响，财政持续增收难度加大;刚性支出增长较快，财政支出结构还需进一步优化;少数部门预算编制不够细化、预算执行率偏低，转移支付资金下达不够及时，预算执行效率和财政资金使用效益还需进一步提升;收支平衡难度加大，一些县区保工资、保运转、保基本民生支出面临较大压力;个别县市政府债务率偏高，隐性债务年度化解任务较重。对此，我们将高度重视，积极采取有力措施加以解决。