二、2020年国民经济和社会发展目标与任务
2020年是全面建成小康社会和实施“十三五”规划收官之年，也是我市撤地设市二十周年，完成好全年目标任务意义重大。衔接发展环境看，外部环境虽面临较大不确定性因素，但我国经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有改变，以及国家持续出台降准、专项债等稳增长利好政策，有利于我市把握政策叠加效应，保持经济增长持续向好势头。衔接发展态势和阶段看，我市四大主导产业已进入收获期，与全省其他设区市相比我们面临更难得的发展机遇，保持适度快于全省发展速度，既是后发赶超阶段的必然要求，也具备强有力的现实支撑。明年主要指标预期目标为：
——总量指标。地区生产总值预期增长9%左右。其中第一产业增加值增长4%左右，主要考虑明年生猪存栏将回升，特色农业总体平稳增长。第二产业增加值增长11%，主要考虑四大主导产业支撑保持有力，预计可新增产值400亿元以上，拉动规模以上工业增加值增长12%以上;建筑业通过加大规模资质建筑企业培育及重点领域投资向好拉动，预期增长5%。第三产业增加值增长8.5%，主要考虑四经普摸排的达标企业集中入库及一批总部经济、物流等新增长点项目投运，将形成有力支撑。
——需求指标。固定资产投资预期增长7.5%左右，其中制造业投资力争两位数增长，主要考虑四大产业在建龙头项目以及今年新入库房地产项目进入主体施工期，核电、高速公路等一批重大项目开工建设，重点领域投资将提速。社会消费品零售总额预期增长9.5%，主要考虑明年有一批大型商超、电商企业等新增长点项目投运，以及2019年月度和年度新增的196家限上企业将形成新增长点支撑。进出口总额、实际利用外资预期增长10%和5%，进出口主要考虑明年汽车、锂电池及铜矿砂等大宗工业原辅材料等将形成新的增长点;外资主要考虑龙头外资企业及新备案项目的到资增资，将保持适度增长。
——质量指标。一般公共预算总收入和地方一般公共预算收入预期增长6%和3%，保持适度高于全省平均水平，主要考虑四大产业发展、基础设施建设等形成的主体税收保持强劲增长，但减税降费因素也带来较大减收压力，总体将平稳增长。城镇居民人均可支配收入和农村居民人均可支配收入预期增长8.5%和9%，主要考虑在全市经济保持向好态势的带动下，居民收入将稳步增长，力争与经济增长基本保持同步。城镇登记失业率控制在4%以内。完成年度各项节能减排任务。
完成好以上目标任务，必须紧紧围绕市委、市政府决策部署，统筹抓好“六稳”工作，深入实施“一二三”发展战略，重点推进六个方面工作:
(一)做强产业支撑，释放高质量发展新动能。坚持工业与服务业 “双轮驱动”，推进重大产业项目加快投产达产，持续加大产业招商，形成强有力的增长新动能。
保持工业快速发展势头。锂电新能源产业重点加快三都澳新区及车里湾、漳湾、七都、东侨四个片区建设，推动宁德时代二期、新能源科技二期、厦钨一期等全面达产，加快时代一汽一期、厦钨二期、青美能源动力电池材料、国泰华荣电解液、罗兰蒂锂电池新材料等项目投产，力争建成宁德第二个千亿产业集群;新能源汽车产业重点推动上汽宁德基地及配套供应商项目加快达产，力争全年实现产值超百亿元;不锈钢新材料产业重点推动青拓不锈钢无缝钢管一期、不锈钢设备制造等系列项目投产达产，推动存量产能扩产增产，力争实现产值1350亿元;铜材料产业重点推动中铝铜冶炼全面达产，力争实现产值170亿元。加大传统产业技改升级和智能化改造，引导参与主导产业链配套，激发传统产业新活力。
推进服务业提档升级。重点抓好正威东南总部、智享无限总部等项目落地运营。推动安吉上汽宁德物流中心、喜百年物流仓储中心一期等项目加快投运，力争货物周转量增长7%以上。引导重点景区向综合型景区转型，加快旅游小镇建设，力争全年接待游客总人数和旅游总收入分别增长13%和16%。鼓励有条件企业实施主辅分离，推动蕉城大润发超市、爱琴海购物公园等大型商贸综合体投用，加大“个转企”“小升规”引导工作，力争全年新增限上商贸企业80家以上。
大力推进产业招商。聚焦山海协同、补链壮群，继续实施千亿招商计划，制造业招商重点聚焦锂电池构件、汽车构件、铜深加工等领域，鼓励各地加大“筑巢引凤”，引入职业招商和运营团队，推进园区整体招商，打造一批百亿级专业化的配套产业园。现代服务业招商重点聚焦总部经济、物流、供应链、产业基金、研发设计等领域，鼓励制造业企业、金融机构和投资公司等设立区域总部或结算中心。抓好签约项目落地，确保新签约项目当年履约率达50%以上、动工率达30%以上。