宁德人大网消息
市人大常委会副主任 林坤华
各位代表：
我受市二届人大常委会委托，向大会报告五年来的主要工作，并对下一步工作提出建议，请予审议。
五年工作回顾
市二届人大常委会任期的五年，是我市综合实力大幅提升、城乡面貌显著变化、人民得到更多实惠的五年，也是人大工作和民主法制建设取得明显进步的五年。五年来，市人大常委会在市委的坚强领导下，紧紧围绕科学发展跨越发展这一主题，全力推进环三战略实施，依靠全体代表和全市人民，切实履行宪法和法律赋予的职责，圆满完成了市二届人大各次会议确定的目标任务。
一、围绕中心，服务大局，决定重大事项有新作为
五年来，常委会围绕全市政治经济社会发展的重大问题，加强调查研究，严格依法审议，认真行使重大事项决定权，作出决议决定82项。
(一)推动环三战略实施。围绕市委提出实施环三都澳区域发展战略的重大决策，市二届人大常委会第四次会议作出了关于促进环三都澳区域发展的决议，动员全市各级各部门和广大干部群众全面实施环三战略，加快环三跨越崛起。为推动决议的贯彻实施，常委会先后组织了港口法、海域使用管理法、海洋环境保护法实施情况的执法检查，督促政府加大海域使用管理和海洋环境保护的工作力度。针对官井洋大黄鱼繁殖保护区与环三都澳海域开发的矛盾，常委会积极争取并配合省人大常委会开展立法调研，省十一届人大常委会第二十一次会议作出了关于修改官井洋大黄鱼保护区管理规定的决定，调整了大黄鱼繁殖保护区范围，推动了我市临海产业布局和重化工业项目的实施。“十二五”期间是全力推进宁德科学发展跨越发展的关键时期，常委会围绕编制“十二五”规划开展专题调研，多次听取政府相关部门的工作汇报，对科学编制“十二五”规划提出建议意见。市二届人大六次会议审查批准了“十二五”规划纲要，使纲要成为“十二五”时期推动我市经济社会发展的共同行动纲领。
(二)促进城乡统筹发展。常委会准确把握市委关于统筹城乡发展的思路和部署，着力推动农村优势产业做大做强，提升城乡统筹发展的产业支撑能力。市二届人大常委会第七次会议作出关于促进茶产业发展的决定，常委会连续四年跟踪检查贯彻落实情况，各级政府加大对茶产业的扶持力度，每年全市多渠道投入茶产业资金1亿元以上，茶叶的产量、品种和品牌明显提升，已拥有7件国家级荣誉称号，2011年全市茶叶产量6.5万吨，商品茶产值58.2亿元，有力促进了农民增收和农村经济发展。市二届人大常委会第十五次会议作出关于促进我市食用菌产业可持续发展的决议后，相关县(市、区)政府加大扶持资金投入，加强食用菌标准化建设，全面推广代用料栽培示范，积极培育壮大龙头企业，促进我市食用菌产业持续健康发展。市二届人大常委会第十六次会议作出关于加快旅游产业发展的决议，并把推进旅游产业发展列为监督工作重点，持续助推我市旅游产业快速发展。2010年开展申报宁德世界地质公园迎评准备工作调研视察活动，及时提出了六项建议意见，为成功“申世”发挥了积极作用。
(三)加强法制宣传教育。根据2006年市一届人大常委会作出的关于加强法制宣传教育的决议，市二届人大常委会两次组织视察调研，听取和审议市政府关于普法工作情况的报告，要求政府和司法部门加强组织领导、抓好宣传普及、完善保障机制，全面实施“五五”普法规划。五年来，全市各级政府及其部门以法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业活动和双“百千万”活动为载体，深入开展法制宣传教育，推动公民学法用法守法，广大干部群众的法律素质明显提高，“五五”普法工作通过了省级检查验收，依法治市进程有效推进。市二届人大常委会第三十五次会议再次作出了进一步加强法制宣传教育的决议，明确了我市“六五”普法的目标任务、基本要求和保障措施，推动普法工作深入开展，为进一步提高全社会法治化水平，维护社会和谐稳定创造良好的法治氛围。
(四)依法做好人事任免。人事任免权是宪法和法律赋予各级人大常委会的一项法定职权。常委会正确处理党管干部与依法选举、依法任免的关系，修订完善了国家工作人员任免办法，充分发扬民主，改进干部任后监督工作，五年共任免国家工作人员243人(次)。