四、依法有效监督，切实增强实效
围绕全市经济社会发展的重大问题和人民群众普遍关注的热点难点问题，依法监督、正确监督、有效监督，进一步提升人大监督工作的针对性和实效性。
一是加强预决算审查监督。针对防范化解重大风险，审议政府性债务管理情况报告，对我市地方政府债务规模、结构，隐性债务规模、投向、管理举措等情况进行深入调研，批准新增地方政府债务限额，建议完善债务管理工作机制，提升债务资金使用效益，确保预算调整符合法律、政策和本地实际。听取审议预算执行和决算的报告、审计工作报告，审查批准2018年市本级决算、2019年市本级预算调整方案，重点关注预算支出及减税降费等政策落实情况，着力推动政府多措并举扶持实体经济，培育发展新动能;推进全面实施预算绩效管理，加大对审计发现问题的整改督办，增强政府及职能部门的预算意识和财经纪律意识。
二是加强生态保护监督。连续三年听取审议市政府关于环境状况和环境保护目标完成情况的报告，提出6个方面审议意见。根据省人大常委会三级联动监督统一部署，组织水污染防治法贯彻实施情况执法检查，重点检查三都澳海域水环境综合整治、黑臭水体治理、饮用水水源地保护等情况，梳理出28条具体问题，督促各级各相关部门对标整改，有效促进水环境质量总体向好。开展森林法和省森林条例执法检查，督促加大绿化美化力度，严格森林资源管护，切实保护绿水青山，助力我市成功创建“国家森林城市”。作出关于确定宁德市树市花的决定，确定香樟作为市树、桂花作为市花，并要求加大对市树市花的宣传推广，大力推动市树市花产业发展。同时，在新一轮中央环保督察期间，市人大常委会领导深入各挂钩县(市、区)督察中央环保督察交办信访件办理情况，推动相关交办问题立查立改、立督立办。
三是加强民生保障监督。围绕办好人民满意教育的目标，按照省市县人大常委会三级联动监督要求，开展教师法及我省实施办法执法检查，督促进一步完善教师待遇保障机制，加强师德师风建设，营造尊师重教良好氛围。听取审议文物保护工作情况的报告，督促加大保护和安全防范力度，推进文物合理、适度、活化利用。听取审议宁台文化交流合作情况的报告，督促打造一批对台有影响力的区域文化品牌，加强交流互鉴，增进互信认同，促进心灵契合。听取审议市政府关于养老事业补短板情况报告并开展工作评议，重点就落实养老政策和制定配套措施提出5个方面评议意见，推动市政府出台《关于进一步加快养老事业发展的若干措施》。
四是促进法治宁德建设。配合市深改办做好深化民主法制领域改革工作，督促推动完成改革任务16项，其中重点突破改革事项5项。组织召开涉台司法保障工作座谈会，推动加强台胞台商的合法权益保障。对市法院民事执行工作情况开展满意度测评，督促健全执行工作长效机制，加强社会诚信体系建设，为营造创新创业创造的发展环境提供司法保障。组织代表观摩市中级人民法院庭审，配合省人大常委会开展对法院加强刑事审判、检察院民事行政检察工作情况的调研。针对人民群众反映强烈的涉法涉诉、涉黑涉恶等信访问题，加强交办督办，助推扫黑除恶专项斗争深入开展。一年来，共受理群众来信189件、来访61批174人次，办理省人大统交件12件、矛盾纠纷排查任务34件。
五、强化服务保障，激发代表活力
充分尊重代表主体地位，深化拓展代表工作，支持和保障代表依法履职。
一是健全服务保障机制。健全完善常委会组成人员联系代表工作制度，加强与代表的沟通交流。制定《宁德市人民代表大会代表约见政府工作部门主要负责人暂行办法》，有效拓展代表依法履职途径。规范市人大代表活动经费管理使用，将市人大代表履职补助经费列入市本级预算，有力保障代表依法履职。扩大代表对常委会工作的参与，共邀请省、市人大代表45人次列席市人大常委会会议，150多人次参加市委、市政府及相关部门举行的重要活动。认真组织代表集中视察和专题调研，全年共组织省、市人大代表17批210多人次参加视察调研，配合做好6批110多人次全国、省人大代表莅宁视察调研，代表履职积极性、参与感显著增强。先后组织2批次120名市人大代表外出学习培训，提升代表履职能力。
二是加强代表履职平台建设。研究制定《关于推进人大代表联系群众活动室规范化建设的指导意见》，健全活动室工作、代表联系群众、履职登记报告等制度，重点指导推进全市39个重点活动室建设。立足宁德地域产业特色、行业特点，积极探索产业(行业)人大代表联系群众活动平台建设，推动成立海上渔排、食用菌、电机电器、茶叶等产业(行业)代表活动室，发挥代表专业专长，助推产业发展。一年来，我市各级人大代表依托活动室走访选民14300多人次，接待群众7300多人次，推动解决一批人民群众关注的热点难点问题。
三是提升议案建议办理实效。认真做好市四届人大四次会议主席团交付的议案办理工作，推动大会议案转化为常委会立法决策。精心组织重点建议督办工作，常委会领导牵头对产业发展、城市管理、畲族文化保护等方面16件代表建议进行重点督办。市四届人大四次会议期间代表所提建议317件和闭会期间所提建议4件均已办结。实时跟踪代表建议办理情况，重点督促承办单位加大对代表不满意件的办理力度。对2018年重点督办建议件落实情况进行“回头看”检查，积极推动建议办理落到实处。