(四)多措并举建管并重，城乡面貌日益改善
中心城市建管加强。新一轮城市总体规划获批实施。市政基础设施建设扎实推进，基本完成城区5条主干道沥青路面改造，铺设雨污分流管道10.2公里，市第三水厂、贵岐山污水处理厂二期、北区污水处理厂建成运营，金溪防洪堤加快建设，5个城区低洼地防洪排涝工程全面启动。城市管理不断强化，环卫园林管理体制进一步理顺，“清违”工作持续开展，拆除“两违”建筑面积3.65万平方米，城市环境卫生、河流湖泊、建筑渣土、户外广告牌整治取得阶段性成效。城市建成区绿化覆盖率达40.5%，人均公共绿地面积13.8平方米，顺利通过国家级园林城市省级初检。
城乡发展步伐加快。县域经济实力不断壮大，产业基础进一步夯实。福鼎、福安蝉联全省县域经济发展“十佳”。小城镇改革发展“4+15”试点建设扎实推进，产业、人口等要素加快集聚，城镇化率达50.5%。第二批新农村示范村加快建设，第三批整村推进扶贫开发有序开展，完成“造福工程”搬迁4985户20902人。出台帮扶民族乡政策，集中资源支持民族乡村加快发展。
生态质量持续提升。推进“点线面”综合整治，植树造林41.9万亩，沈海高速森林生态景观通道建设全面完成，综合治理水土流失面积18.75万亩，清理海上无序养殖5200多亩。创建国家级生态乡镇21个、省级生态乡镇32个、市级以上生态村838个、“绿色村庄”160个，537个村通过省级“家园清洁行动”验收，完成农村环境连片整治项目2个。落实环保“一岗双责”，大力推进节能减排，主要污染物排放得到有效控制，万元GDP能耗进一步下降。境内主要流域水环境功能区和饮用水源水质达标率均达100%，生态环境质量继续保持优良水平。
(五)深化改革扩大开放，发展动力有效增强
林权制度配套改革深入推进，森林综合保险面积1050万亩;建制村集体土地所有权发证基本完成。行政审批制度改革取得新成效，市级审批事项进一步精简39%。国有企业公司制、股份制改革步伐加快，新改制市属企业5家。外经外贸稳步提升，全年验资口径实际利用外资1.2亿美元、增长26.2%;出口总额20.5亿美元、增长42%。宁台交流合作进一步深化，成功举办第三届海峡两岸电博会、第四届海峡论坛·陈靖姑文化节和第四届海峡摄影展。
(六)以人为本增进和谐，社会建设协调推进
民生保障不断改善。进一步加大公共财政对民生的投入，全市各级财政用于民生支出66.43亿元、增长23%，36件为民办实事项目全部完成。新增城镇就业2.58万人、转移农村劳动力4.18万人，城镇登记失业率控制在2.04%。新开工保障性住房8936套，竣工和基本建成6888套，历年配租配售率达86.28%。全民医保基本建立，城乡居民社会养老保险实现制度全覆盖。城乡低保实现应保尽保，农村低保年标准从1200元提高到1800元。社会救助体系进一步健全，建成县级社会福利中心3个、社区综合服务站12个和各类养老机构201个。
社会事业加快发展。争取国家和省级科技项目120项，比上年增加50项，2个项目列入科技部“863”计划，闽东中小电机产业集群列入国家创新基金扶持项目，福安被认定为国家火炬中小电机特色产业基地。新改扩建公办幼儿园39所，完成城区中小学扩容12所，提前一年全面实现“双高普九”目标，东侨经济开发区通过义务教育基本均衡省级验收，宁德师范学院新校区一期、二期工程全面完成。医药卫生体制改革稳步推进，新增医疗机构床位1123张，村级卫生所推行基本药物零差率销售，县乡村三级医疗体系进一步完善。人口与计生工作取得新成绩，低生育水平进一步得到巩固，人口自然增长率6.6‰，柘荣被评为“全国计划生育优质服务县”。全民健身活动广泛开展，建成市老年人体育活动中心，完成640个建制村农民体育健身工程建设。
文化建设扎实推进。文化体制三项改革稳步实施。“魅力闽东”文化惠民演出常态开展，成功举办福建省首届“三月三”畲族文化节，电影《爱在廊桥》、《为你而来》分获国家“五个一工程”优秀作品奖和贡献奖。一批县级文化体育场馆相继建成，新建和改造激情广场示范点20个、农家书屋470家，20户以上自然村全面实现广电“村村通”。积极扶持文化产业加快发展，推出首批13条文化旅游精品线路，宁德(霞浦)国际滨海影视文化创意产业园、宁德工艺博览城等重大文化产业项目加快推进。
社会管理有效加强。“六五”普法深入开展，“平安宁德”建设持续深化，公安综合警务机制改革稳步推进，全面构筑打防控一体化体系，群众对社会治安满意率达95.65%。积极创新社会管理方式方法，总结推广“霞浦经验”，深入排查调处各类矛盾纠纷和不稳定因素，按“路线图”处理群众信访答复率达100%。食品药品安全监管不断强化。安全生产“一岗双责”有效落实，“打非治违”专项整治行动深入开展，道路交通安全综合整治“三年行动”和大会战取得阶段性成效，全市安全生产形势保持稳定。
(七)依法行政优化服务，自身建设不断加强
自觉接受人大及其常委会监督，依法执行人大决定决议，认真办理人大代表建议、批评和意见，积极配合人大常委会开展执法检查、人大代表视察及专项调研、专题询问。支持人民政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能，认真办理政协提案，积极采纳委员调研成果。广泛听取各民主党派、工商联、各人民团体、无党派人士及社会各界人士的意见。全年共办理市人大代表建议267件、市政协提案291件，办结率均为100%。进一步完善行政复议工作，加强行政执法监督，强化政府信息公开。加强政府领导班子思想政治作风建设，落实“无会周”制度，深入开展“四下基层、四解四促”活动，积极帮助企业、基层协调解决具体困难和问题。机关效能建设继续深化，行政监察和审计监督不断加强，廉政建设和反腐败工作扎实推进，政府公信力、执行力稳步提升，全市上下进一步形成了风正气顺、人和业兴的良好氛围。
此外，人事、编制、统计、审计、档案、老区、库区、外事侨务、宗教、老龄、老干部、地方志、残疾人、关心下一代、国防动员、人防、民兵预备役、双拥支前、海防、打私等工作都取得新成效。
成绩的取得来之不易，这是省委、省政府正确领导和关心支持的结果，是在市委坚强领导下全市人民团结一致、艰苦奋斗的结果，是市人大、市政协和社会各界加强监督、鼎力支持的结果。在此，我代表市人民政府，向为宁德发展付出辛勤劳动的全市人民，向给予政府工作有力支持和有效监督的人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、各人民团体、无党派人士、离退休老同志和社会各界人士，向为宁德发展作出积极贡献的中央及省属驻宁机构、驻宁部队、武警官兵、公安干警、企业界人士，向关心支持宁德发展的港澳同胞、台湾同胞、海外侨胞、国际友人，表示衷心的感谢和崇高的敬意!
在看到成绩的同时，我们也清醒认识到经济社会发展和政府工作还存在不少的困难和问题，主要是：经济总量较小，发展基础仍显薄弱，受国内外经济大环境影响，地区生产总值未能完成增长15%的年度预期目标;科技创新能力不足，产业转型升级任务艰巨;要素保障不够有力，项目落地难问题比较突出;中心城市辐射带动能力不强，县域经济发展不平衡，城乡规划建设和管理水平亟待提升;民生保障能力水平与人民群众期盼还有较大差距，社会管理面临一系列的新问题新挑战;机关作风有待进一步改进，干部担责和开拓意识不强，行政不作为和消极腐败现象在个别单位和领域仍然存在。我们要高度重视这些问题，采取更加有力的措施切实加以解决。