宁德市人大消息 宁德市发展计划委员会主任 周敦彬
各位代表：
我受市人民政府委托，向大会报告宁德市2002年国民经济和社会发展计划执行情况与2003年计划草案，请予审议，并请市政协委员及其他列席人员提出意见。
一、2002年国民经济和社会发展计划执行情况
2002年，在市委、市政府的正确领导下，在市人大及其常委会的依法监督下，全市上下以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大精神和中央、省有关经济工作的各项政策措施，按照“构建三条战略通道，加快第二层面发展”的具体部署，扎实做好各项工作，有效保证了国民经济和社会各项事业的持续、健康发展。市一届人大三次会议审议通过的2002年国民经济和社会发展计划主要预期目标如期完成或超额完成。
据统计，全年国内生产总值244.62亿元(调整后口径)，按可比价格计算，增长9.0%，达到年初预期目标;全社会固定资产投资70.73亿元，增长5.5%，超过年初预期目标4.73亿元;社会消费品零售总额83.70亿元，增长8.7%，超过年初预期目标0.7个百分点;外贸出口总额1.47亿美元，增长40.4%，超过年初预期目标30.4个百分点;实际利用外商直接投资6861万美元，增长14.6%，超过年初预期目标6.6个百分点;地方级财政收入10.12亿元，增长11.5%，超过年初预期目标1.5个百分点;居民消费价格指数100.1，比上年略有上升 9鸦城镇居民人均可支配收入7408元，农民人均纯收入3087元，分别增长11.7%和4.1%，达到年初预期目标;城镇登记失业率与人口自然增长率分别为4.5%和6.0‰，控制在年初预定的目标范围内。国民经济和社会发展有以下几个特点：
(一)三次产业在结构调整中持续增长。第一产业克服了强台风等自然灾害的影响保持平稳增长。全年农业总产值113.72亿元 9熏农业增加值68.50亿元，分别比上年增长2.9%和2.7%。粮食与非粮作物种植面积比例调整为68.2 9押31.8。粮食总产量88.61万吨，调减6.4%，水稻品种优质率有较大幅度提高。名优水果、特色林业、反季节蔬菜和畜禽养殖有新发展。全年水果总产量20.05万吨，茶叶总产量4.55万吨，肉蛋奶总产量9.81万吨，蔬菜总产量85.86万吨 9熏 食用菌总产量8.09万吨 9熏分别增长8.9%、3.4%、5.1%、11.1%和7.6%。水产品总产量72.89万吨，增长1.5%。乡镇企业总产值362.56亿元，比增15.0%。
第二产业较快增长。全年工业总产值223.64亿元，工业增加值62.22亿元，分别比上年增长14.4%和13.0%，是去年经济增长的主要产业推动力。其中规模以上工业总产值69.39亿元，增长26.1% 9熏占全部工业总产值的比重达31%。优势产业培育取得成效，石材加工、电机电器、船舶修造三大优势重点产业产值33.22亿元，增长23.7%，占规模以上工业总产值的47.9%。工业企业适应市场能力有所增强，全年规模以上工业产品销售率达98%，工业企业经济效益综合指数138.37，比上年提高15.07个百分点。建筑业平稳增长，全年完成增加值19.37亿元，增长6.4%。
第三产业进一步发展。全年实现增加值94.53亿元，比上年增长11.8%。其中，运输仓储邮电业、批发零售贸易和餐饮业、金融保险业、房地产业增加值分别增长8.0%、8.8%、17.6%和10.0%，信息咨询、社区服务等其它服务业增长16.4%。旅游业发展势头良好，全年旅游总收入达3亿元，增长66.7%，接待旅客126万人次，增长5%。流通设施进一步完善 9熏超市与连锁经营、电子商务等新型商业业态有所发展。城乡市场物价平稳，商品销售稳中有升，市县零售额增长9.6%，县以下零售额增长7.0%。
(二)固定资产投资平稳增长。全社会固定资产投资在上年高速增长的基础上增长5.5%。其中，基建投资下降10.0%，更新改造投资增长19.9%，房地产开发投资增长67.3%，集体、个体投资增长6.1%。房地产投资增势强劲，成为新的投资亮点。社会投资意愿增强，非国有投资比重有所上升。
重点建设完成投资继续保持较高水平。全市29项重点在建项目 9穴其中2个为预备重点项目开工后转为重点在建项目 9雪共计完成投资28.7亿元，占年度投资计划92.9%，共有23个项目完成或基本完成年度计划目标。“重中之重”项目福宁高速公路全年完成投资18.36亿元，完成年度投资计划的102.0%，施工已进入扫尾阶段。全市共有17个重点项目竣工投产或部分竣工投产，其中：福鼎太姥山旅游公路竣工通车;寿宁双湖公路全线贯通试通车;东侨路网二期工程建成投入使用;宁德城澳万吨级多用途码头一期工程主体竣工;屏南榕屏化工厂三期技改工程、蕉城区组合蜂窝陶瓷项目、寿宁电冶三合一项目、福鼎惠泉啤酒厂一期工程等4个技改项目全面完成投入生产;宁德城乡电网改造全面完成453个项目的改造任务;东侨“中国红”家居材料批发市场一期工程竣工投入试营业;闽东电机电器批发市场一期工程全面竣工;古田食用菌批发市场一期主体工程全部完成;东侨高新技术工业园区一期工程3座标准厂房竣工，园区路网配套建设基本完成;福鼎市医院病房大楼土建、装修工程全部完成;福鼎市体育馆土建工程全部完成;福安市垃圾卫生填埋场主体工程通过竣工验收;周宁农业科技园区已完成园区主干道及附属工程。
重点前期工作项目取得新进展。在22个重点前期工作项目中，有12项完成或基本完成年度计划目标任务。其中温福铁路已获国家计委批准立项，宁德洪口电站、寿宁牛头山电站、宁德、福鼎污水处理厂、东湖治理等一批项目已批准立项，屏南旺坑电站、福鼎沙埕一级渔港等一批项目已开工建设。
(三)对外开放进一步扩大。我市积极应对入世后的新形势，进一步清理、修订和完善有关法规规章，出台了一系列招商引资政策，继续简化审批程序，推行“阳光作业”，成立了市投资服务中心，行政审批事项又减少167项，简化审批事项99项，改革面累计达64.9%，行政事业性收费减少面累计达53.9%，投资软环境进一步改善。
外贸出口快速增长。全年出口总额增幅达40.4%，居全省前列。其中，外资企业出口0.73亿美元 9熏增长23.5% 9鸦内资企业出口0.75亿美元 9熏增长61.8%。出口商品结构和贸易方式继续优化，出口市场进一步拓展。招商引资工作力度加大。我市组织力量参加了福州招商月、“9·8”贸洽会和香港招商等重大招商活动，成功举办了“9·28”招商节，全年新批外商投资项目32个，合同外资金额8538万美元，增长37.6%。
(四)生态环境与城市建设得到加强。生态市建设开始启动，成立了宁德市生态市建设领导小组，加强了对生态市建设的研究和规划。主要流域及城市内河综合整治、矿山生态恢复和滑坡泥石流治理取得阶段性成效。国土资源整治力度加大，第三次实现耕地占补平衡。市区大气环境质量继续控制在优良等级，水环境质量保持良好，饮用水源水质达标率100%。环境监测手段进一步完善，实现了空气质量周报。严厉打击了环境违法事件，关闭了一批工业“五小”企业，巩固和扩大“一控双达标”的成果。
以生态市为发展方向的城市建设扎实推进。加快了宁德、福安、霞浦城市污水处理厂和宁德、福鼎、古田垃圾无害化处理场等一批项目的前期工作，基本建成福安市垃圾无害化处理场;加强了城市绿化工程与城市路网的建设，新增城市园林绿地面积8.2公顷，新建改建城市道路6.25公里。城市功能与人居环境有所改善。
(五)城乡居民生活水平继续提高。据抽样调查，全年农民人均纯收入和城镇居民人均可支配收入分别比上年增加122元和923元。劳动就业和社会保障水平有所提高，劳动力市场得到培育，全年介绍就业1.4万人，再就业率达70%。“两个确保”继续巩固，“三条保障线”得到落实。全市城镇职工参加失业保险人数达11.09万人，参加养老保险人数达12.78万人，参加基本医疗保险人数达12.18万人，医疗和养老保险覆盖面继续扩大。
农村扶贫开发工作深入开展。全年完成造福工程和滑波险情村搬迁1260户0.5万人，培训贫困农民1.8万人次 9熏发放小额信贷2300万元，帮助连家船民和1.7万户贫困户发展生产，农村“五通”等基础设施进一步完善，温饱成果进一步巩固，贫困人口稳定在3.13万人，低收入人口下降到3.2万人。
(六)各项社会事业全面发展。科技成果向生产转化的比例有所提高，海洋综合开发示范、无公害茶园建设、葡萄产业化配套技术研究等一批省级重大科技项目得到实施。“数字宁德”示范工程建设取得进展，建成了全省政务信息网宁德网站和视频会议系统。教育体系逐步完善，素质教育扎实推进，“两基”达标成果进一步巩固，列入国家中小学危房改造的99个项目按计划推进，办学条件得到改善。计生工作继续得到加强，年末总人口325.44万人，人口出生率和自然增长率分别为11.7‰和6.0‰，连续8年完成省下达的人口出生率控制指标。卫生、文化、体育、新闻、广播电视等各项事业继续保持良好的发展势头。
各位代表!在看到2002年国民经济和社会发展取得新成绩的同时，也要清醒地看到经济生活中存在的困难和问题，主要有：经济发展环境尚不理想，市场行为不够规范;新的经济增长点不明显，龙头产业仍显薄弱;新增大中型项目不多，投资拉力有所弱化;农业基础设施薄弱，抵御自然灾害能力差;经济运行质量不高，财政仍然困难;社会保障体系尚不健全，社会就业压力较大等。这些困难和问题必须在2003年的经济工作中采取措施切实予以解决。