二、2003年我市国民经济和社会发展预期目标
2003年是贯彻落实党的十六大精神，全面推进小康社会建设的重要一年。纵观国内外宏观经济发展环境，我市正迎来大有作为的重要战略机遇期，我们要抓住机遇，奋发图强，加快发展，把宁德推向一个新的更高层次的发展阶段。根据市委一届六次全会和市经济工作会议的总体部署和要求，今年国民经济和社会发展的主要预期目标安排如下：
——国内生产总值增长9%，力争更快更好些;
——全社会固定资产投资争取与上年持平 9鸦
——社会消费品零售总额增长9%;
——地方级财政收入可比增长10%;
——外贸出口总额增长12%;
——实际利用外商直接投资增长9%;
——居民消费价格总水平与上年基本持平;
——城镇居民人均可支配收入增长5-6%;
——农民人均纯收入增长4-5%;
——城镇登记失业率控制在4.5%以内;
——人口自然增长率控制在7.5‰以内。
以上指标的安排 9熏一是与“十五”计划相衔接，指标做到承前启后，体现积极、稳妥、留有余地的原则，有利于各项经济工作的落实;二是与我市全面建设小康社会的阶段目标和第二层面发展的需要相衔接，在确保实现预期目标的基础上，力争更快更好些，为“十五”计划的顺利完成和下一步的加快发展奠定基础;三是与优化结构和提高效益的需要相衔接，充分考虑到经济增长的“进”和经济发展的“稳”之间的权衡，突出经济运行质量和效益，为产业和产品的结构调整营造一个相对宽松的环境。
三、2003年我市国民经济和社会发展计划的主要任务与措施
实现今年的各项目标任务，必须认真贯彻党的十六大精神，紧紧围绕我市全面建设小康社会的阶段目标和任务，坚持以发展为主题，以结构调整为主线，以改革开放和科技进步为动力，以不断提高人民生活水平为根本目的，大力实施区域经济发展、全方位开放和改革推动三大战略，加快构建三条战略通道，努力改善区域发展环境，突出抓好产业转移承接、港口经济和临海工业、绿色食品生产供应、生态旅游休闲四大基地建设，促进产业升级，扎实推进宁德向第二层面发展。
（一）雪加快农业产业化步伐，促进农村经济全面发展
坚持以农业产业化推进农业经济结构调整。在保护和提高粮食综合生产能力，优化粮食品种结构的同时，立足区域比较优势，围绕壮大海洋水产业、食用菌、畜牧业、果蔬、茶叶、中药材、竹木和花卉等八大优势产业，扩大农业的开放步伐，培育发展一批特色产业基地和农产品深加工龙头企业。重点扶持22家省、市级农业产业化龙头企业和销售收入500万元以上乡镇企业，实施好5个省农业产业结构优化升级重点企业项目和2个农产品深加工示范项目。充分发挥龙头企业在产、加、销各个环节的带动作用，积极推广“公司+农户”、订单农业、合同农业等新型农业模式，促进农产品深加工，延长产业链。
大力拓展农产品市场。突出“名牌”意识，在巩固现有15个省名牌农产品、6个绿色食品和2个国家证明商标的基础上，扶持发展一批具有市场开拓能力的名牌农产品。大力发展农产品批发市场和农村专业合作社等各类中介组织，培养农民经纪人队伍，采取多种形式举办农产品促销活动，提高我市农产品市场占有率。
推进农业科技进步。完善农业科技普及推广服务网络，积极推广农业先进技术，加强农民科技文化知识教育和实用技术培训，提高农民科技文化素质。继续实施良种工程，加速农产品品种更新换代，建立一批有机食品、绿色食品和无公害食品生产基地。抓好蕉城西陂塘、福鼎前岐2个省级农业现代化示范园区和周宁狮浦等一批市级农业科技园区建设，推动传统农业向现代农业发展。加快建立农产品质量标准体系和检验检疫体系，突出做好大宗农产品、出口创汇产品、高附加值产品标准的制订、认证、实施和监测工作，抓好农业标准化生产，建设好“食品放心工程”。
强化农业基础设施建设。以“十大防灾减灾体系”为重点，继续多渠道增加投入，抓好水利国债项目、国家中心渔港、重点旱片及大中型灌区节水改造、病险水库除险加固、水毁水利修复、水土流失综合治理、农林水疫病防治等项目建设，增强农业综合生产能力和防灾抗灾能力。
(二)加快优势主导产业培育，努力扩大工业经济总量
坚持走新型工业化的路子。加快对食品、机电、医药、建材、船舶修造、冶金等优势产业的整合和产品的更新换代，着力扶持福安万达、大地电机、三沙华美汽配、屏南榕屏化工、柘荣力捷迅药业、福安白马造船、福鼎玄武石材等一批市场前景广阔的骨干企业及其名牌产品，争取产值上亿元企业达到15家以上，培育一批竞争能力强的大型龙头企业，促进优势主导产业的发展壮大。加速淘汰传统产业中高耗能、重污染、低效益的落后生产工艺、技术、产品和企业，巩固 “五小” 淘汰成果。继续以一批骨干项目的实施推进企业技术进步，重点抓好柘荣广生堂GMP异地搬迁、福鼎惠泉啤酒二期、屏南合成刚玉系彩色宝石等十大技改项目实施，提高企业的技术装备水平和产品质量档次。
优化布局，大力发展临海工业。加快工业园区整合，打造工业发展平台，以发展集中连片工业项目为主，重点抓好市本级及福鼎、福安、霞浦等一批工业园区的开发建设，强化项目的引进和落户。尤其要依托港口集疏通道，把临港产业、海洋经济和港城建设结合起来，狠抓冶金、石化下游产品等临海工业项目的前期工作，争取在重大工业项目布点建设上取得突破，培育工业经济新亮点。
深化改革，大力推进企业体制创新。继续抓好我市出台的鼓励个体私营经济发展政策的落实，为个体私营经济发展创造良好的环境，推动非公有制经济的发展。坚持“有所为，有所不为”的原则，加快国企的改革与重组，按照三年退出的目标，积极推进民营化改造，不断创新与完善企业制度，促进企业改革和发展目标的全面实现。
(三)大力发展服务业，培育新的经济增长点
坚持以市场化、产业化、社会化为导向，以扩大就业、增加供给、便民利民、拓宽领域为着眼点，抓紧制定与完善促进服务业发展有关政策，加大服务业工作力度，积极争取国家、省专项资金的支持，鼓励社会力量投资发展服务业，促进消费需求的不断扩大。
建立健全现代流通体系。鼓励发展电子商务、连锁经营、仓储超市、配送中心、直销等新型商业业态，加快改组改造交通运输、商贸、餐饮、生活服务等传统服务业，尤其要对现有商品交易市场进行优化组合，整改和搬迁一批布局不合理的市场，重点抓好宁德、福安、福鼎“农改超”生鲜超市、福安电机电器配送中心及大宗商品批发市场、边贸市场等项目的实施，促进商品交易市场增加功能，提高档次。
进一步发展旅游业。把握沿海高速公路即将建成通车带来的机遇，加速旅游资源整合，精心打造“山海川岛”、畲族风情和宗教文化旅游品牌，抓好沿海黄金旅游线和山区绿色山水旅游线的开发，实施好福鼎太姥山、屏南鸳鸯溪及三都澳生态农业观光等旅游综合开发项目，完善旅游设施，培育假日经济，发展壮大旅游产业。
积极发展金融、法律、会计、审计及职业介绍、劳动培训、信息咨询、科技服务等中介服务业，加快培育若干市场化运作、规范化管理的专业性事务所和行业协会，强化市场中介组织作用。大力发展社区服务和农村社会化服务业，健全九县(市、区)农村社会联动网，改善城乡居民生产生活条件。不断拓宽服务业的发展领域，推进非义务教育、营利性医疗卫生、群众性文化体育等方面的产业化发展。
(四)大力实施项目带动战略，保持固定资产投资持续增长
加大项目工作力度，按照“建成一批、续建一批、开工一批、储备一批”的思路，推进一批重点项目的实施，带动投资增长，增强经济发展后劲。全市计划安排各类重点项目93个(详见参阅材料之七)，其中重点在建项目33个，预备重点项目22个，重点前期工作项目20个，预备重点前期工作项目18个。
全力抓好市重点项目建设。进一步健全重点项目领导挂钩责任制，强化“三级协调”制度，认真履行建设程序管理规定，落实质量与安全管理体系和责任体系，加强对项目的检查、协调、督促、服务，提高重点建设质量与管理水平。要确保福宁高速公路等18个项目建成投产或部分投产;确保穆阳溪梯级水电站二级电站等10个续建项目完成年度投资计划;争取温福铁路等5个项目开工建设。
扎实推进重大项目前期工作。要从保持经济稳步发展的高度认识项目前期工作的重要性，加大人力、物力、财力投入，突出抓好宁德漳湾冶金、宁德火电厂、市医院搬迁、城市污水处理、宁德城区防洪防潮等一批对全市发展有重大影响的项目的前期工作，不断扩大重点项目规模和后续补充能力。要做好项目策划、储备和推介工作，进一步健全市、县(区)项目网络，抓好项目征集，积极推介项目成果，促进项目转化。
深化投融资体制改革，多渠道筹集建设资金。细化与落实基建投资审批综合改革方案，进一步精减基建项目审批审核环节，提高办事效率。大力营造促进民间投资的良好氛围，鼓励和引导民间资金以多种方式投向基础产业、主导产业和服务业等领域，扩大社会投资规模。继续积极争取国家、省项目建设资金，尤其要争取国债资金支持;狠抓项目建设资金到位工作，减少拨付环节，提高资金使用效益。