宁德市人大消息
各位代表：
现在，我代表市人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员提出宝贵意见。
2002年，全市检察机关积极贯彻党委、上级检察院的工作部署，认真执行市一届人大三次会议决议，以“三个代表”重要思想为指导，围绕强化监督、公正执法主题，依法履行检察职责，各项检察工作在服务大局中平稳发展、整体推进。
一、发挥检察职能，加大攻坚力度，把“严打”整治斗争推向深入
去年，全市检察机关始终把维护稳定作为检察工作服务大局的头等大事来抓，通过认识再提高、责任再落实、措施再细化，深入推进“严打”整治斗争。全年共批捕各类刑事犯罪案件2337人，起诉2520人，为维护我市社会安定稳定作出了积极贡献。
1、突出重点，办好重大案件。全市检察机关坚持依法从重从快方针，严厉打击各种危害国家安全和“******”邪教组织的犯罪活动，同时把打击锋芒对准黑恶势力、严重暴力犯罪和盗窃、抢夺等多发性犯罪三类重点案件，共批捕此类犯罪案件753人，起诉1040人，积极参与整治市场经济秩序工作，批捕此类犯罪案件106人，起诉86人。认真抓好重大案件特别是挂牌督办案件的办理，到目前，高检院挂牌督办的2件黑恶势力犯罪案件，已全部批捕、起诉。高检院挂牌督办的霞浦县以周金为、连建秋为首的黑社会性质组织犯罪案件，涉案人员多达30余人，作案27起，涉嫌非法持枪、故意伤害、寻衅滋事等9个罪名，案情错综复杂，两级检察院领导亲自督阵，组织骨干力量，及时提前介入，参与案件研究，先后提出补充侦查意见30多条，有效保证了该案的顺利侦办和起诉。
2、规范程序，确保办案质量。为保证办案力度不减，要求不松，质量不降，两级检察院普遍建立和完善了依法快捕快诉的工作机制，充分发挥主诉检察官的主导作用，以主诉检察官为责任人划分责任区，重大案件实行“捕诉联动”，对证据薄弱环节提出书面补查意见，实行全案跟踪督导，保证案件质量。同时，对符合条件的案件，积极建议适用简易程序和普通程序简化审理，起诉部门个案办结时间从12天缩短至8天，提高了办案效率。
3、密切配合，形成打击合力。加强与公安机关联系，适时提前介入，引导侦查取证，去年两级检察机关共提前介入侦查287件，提前参与重大案件讨论163次，提前参与现场勘查92次。同时，加强与法院沟通，主动交换意见，协调解决工作中遇到的问题，确保诉讼效果。对省检察院挂牌督办的舒振坤骗取出口退税260余万元案，在当时证据无法提起公诉的情况下，市检察院及时派员多次与公安机关研究案情，会同公安、税务等部门两次前往广东取回重要证据，使该案顺利提起公诉。
4、深挖细查，严惩毁林犯罪。近年来我市盗伐、滥伐林木案件居高不下的情况，引起两级检察机关的高度重视，林业检察部门认真履行职责，主动与有关部门协作配合，严厉打击破坏森林资源的违法犯罪活动，共批捕该类犯罪案件50人，起诉56人，并从我市两起特大毁林案中深挖出多个党政机关人员涉嫌充当“保护伞”等职务犯罪案件。
5、依法参与，落实综治措施。积极参加党委、政府组织的“制爆缉枪”、“禁毒”、“打假”、查禁“******”、打击“两抢”等专项整治斗争，认真落实检察环节社会治安综合治理措施，结合办案中发现的问题，及时向党委、政府提出整治建议，加强治安防范基层基础工作;对可能发生的突发性群体事件，建立预案，快速反应，参与处理多起重大群体性事件;积极配合有关职能部门，加强对流动人口、刑释解教人员管理教育，深入街道、社区、农村开展法制宣传;积极参加创建“优秀青少年维权岗”活动，坚持在办案中加强与学校、家庭、街道等单位的联系配合，实行跟踪回访，努力做好未成年人犯的教育、感化、挽救工作;认真办理来信来访，积极开展创建“文明接待室”活动，共受理群众控告、申诉、举报线索1840件，组织检察长接待日活动358场，接待群众3827人，做到思想疏导和调查处理并重，及时化解矛盾，巩固“严打”成果。
二、实事求是，突出重点，查办和预防职务犯罪工作稳步发展
去年，我市两级检察院坚持实事求是、有案必办的方针，集中力量查办了一批职务犯罪案件。全年共立案侦查职务犯罪案件147件，比上年上升4.2%，其中贪污贿赂案件123件，渎职侵权案件24件，挽回经济损失1900多万元。主要特点：一是办案工作发展比较平衡。全市10个办案单位都保持较好的办案势头，渎职侵权案件的查处已普遍引起重视，特别是对国家机关工作人员侵犯人权的案件的查处，反响强烈，影响较大。二是“两反”案件比例高。共立贪污、贿赂“两反”案件107件，其中贪污案68件，占立案总数的46.2%;加大对行受贿犯罪的打击力度，严肃查办为谋取不正当利益，拉拢腐蚀国家机关工作人员的行受贿犯罪案件39件，促进党风廉政建设。三是办案重点突出。共立“三机关一部门”案件77人，其中党政机关33人、司法机关19人、行政执法机关9人、经济管理部门16人，涉及科级干部29人，遏制了腐败蔓延的势头。四是查办国有企事业、农村基层组织工作人员职务犯罪案件占有一定比例。共立此类案件52人，其中国有企事业工作人员贪污、贿赂、挪用公款造成国有资产流失案件26人，防止大量国有资产流失;查办农村、基层组织人员职务犯罪26人，促进了农村稳定和经济发展。五是积极探索办案新模式。两级检察院果断适用“以事立案”办案新模式，共立此类案件6件，提高办案效率，降低诉讼成本，取得良好效果。六是办案质量高。所立案件中大案31件，挖出窝串案11个，立50件;已结当年案件131件，移送审查起诉125件，并规劝、抓获4名在逃犯罪嫌疑人归案。
1、加强协同作战，完善办案机制。进一步完善了侦查指挥中心、办案小分队的工作机制，加大督办、参办、提办力度，同时因案制宜，对办案人员进行优化组合，分类管理，广泛开展传帮带，根据不同案件选派有专长的干警参与查办，有意识地培养专家型侦查人才。去年市检察院共派出办案小分队15次，突破案件22件。查办了蕉城区地税局原局长郑承堃受贿14.7万元案，现郑已被判处有期徒刑十年六个月;从古田凤都特大滥伐林木案中，突破了该镇原党委书记阮文类涉嫌滥用职权、受贿案，县森林公安分局副局长林庆光、干警李仕春涉嫌徇私枉法、受贿等案，已立案6件6人。
2、加强规范建设，提高办案质量。自侦部门针对工作中存在的问题，进一步规范初查、立案、结案以及采取强制措施等各个诉讼环节。反贪部门进一步规范法律文书制作，法纪部门进一步规范案件讨论、内勤等工作。同时，坚持不懈地抓好依法文明安全办案，加强教育，落实措施，不定期地进行检查，发现问题，及时整改。
3、加强监督协作，形成整体合力。两级检察院强化内部监督制约，认真落实渎职案件、科级以上贪污贿赂案件线索报备制度，市检察院通过审查基层检察院立案备查材料，对不符合法律规定的立案请示及时予以纠正;对疑难案件，及时指派批捕、起诉部门人员介入，共同分析案情，研究取证方向，加强监督制约，促进侦查部门依法办案;对重大案件，市检察院纪检、监察部门派员全程监督，防止违法违纪现象发生。同时，加强与纪检、审计等部门联系沟通，达成共识，建立案件移送、查案协作等制度，形成工作合力。
4、加强预防犯罪，扩大办案效果。两级检察院坚持标本兼治、综合治理的方针，以打击营造预防职务犯罪的浓厚氛围，以预防增强查办犯罪的效果，形成良性互动。在市委重视下，成立了市预防职务犯罪领导小组并积极开展工作，建立警示教育基地。在办案中，坚持个案预防，结合办案提出检察建议152份，促进有关单位健全机制、完善管理。坚持专门预防和社会预防有机结合，在巩固海关、工商、税务、卫生等部门开展预防职务犯罪工作的基础上，又相继在金融、建设、交通等行业建立了职务犯罪预防工作制度，制定工作方案，明确相关职责，加强工作联系。深入福宁高速公路等27个重点工程、项目开展同步预防，举办法制讲座114场次，开展预防警示教育宣传活动46次，取得较好效果。