三、推进依法治市进程，营造良好法制环境
常委会始终把全面落实依法治国方略，加大推进依法治市进程，为改革、发展、稳定，全面建设小康社会营造良好的法制环境作为重要职责和任务。
——推进民主建设，增强法制观念。常委会以纪念全国人民代表大会成立50周年和地方人大设立常委会25周年为契机，开展系列纪念活动，广泛宣传宪法和人民代表大会制度。与市委联合举办学习宪法报告会，与市政府联合举办学习行政许可法报告会;组织开展了对由市人大及其常委会选举和任命的市人大常委会组成人员和委室负责人，市人民政府成员单位负责人，市人民法院和市人民检察院正副职以及审判员、检察员进行宪法、法律知识的测试。通过这些活动，进一步增强了领导、机关工作人员执法人员的法制观念和依法办事意识，为科学执政、民主执政、依法执政创造良好的法制氛围。
——加强执法检查，促进法律法规实施。常委会结合我市实际，开展了《农村土地承包法》和《食品卫生法》执法检查。密切配合省人大常委会对《统计法》、《审计法》、《动物防疫法》、《出入境动植物检疫法》、《消防法》、《水污染防治法》、《防震减灾法》和《福建省禁毒条例》、《消防条例》等法律法规实施情况开展检查、视察活动。为提高执法检查的质量和效果，常委会对每次执法检查都做到精心组织，上下联动，突出重点，注重实效。此外，常委会听取了市法院、检察院工作汇报。常委会主任会议还听取了市工商局、国检局、统计局、审计局和国土资源局等部门相关法律法规执行情况的汇报，促进了有关法律法规的贯彻实施。
——贯彻决定决议，推进依法治市。常委会组织开展了依法治市典型调研活动，认真总结我市各级各部门在依法治市工作实践中所取得的成效和经验，推广先进典型，查找在全面贯彻依法治市决议过程中存在的问题。常委会第26次会议听取和审议了市司法局关于“四五”普法工作情况的报告，对我市贯彻落实依法治市决议，深入开展普法宣传工作提出了建议意见，促进依法治市决定决议的贯彻落实，推进我市三个文明协调发展。
四、切实做好代表工作，密切联系人民群众
一年来，常委会致力于创新代表工作，密切代表与人民群众的联系，提高代表的履职能力和水平，保障代表依法执行职务，真正地体现人民当家作主。
——创新工作方式，提供履职平台。常委会在组织视察、检查、调研、评议等活动以及召开常委会会议时都安排部分代表参加，使代表活动内容丰富，富有成效。在去年的代表视察活动中，常委会改进代表视察方式，提高代表视察效果，做到“四个结合”：一是省、市人大代表视察工作相结合;二是代表履职培训与代表视察相结合;三是代表就地视察与异地视察相结合;四是代表集中视察、专题视察与个人持证视察相结合。常委会还通过给代表订阅《人民政坛》和有关材料等，及时向代表传递信息，为代表知情知政和履职创造条件。
——认真办理议案，切实取信人民。市一届人大六次会议主席团交付常委会办理的“关于保护和抢救畲族文化”的议案一件已办结。为了使代表的建议、意见能得到及时办理答复，常委会将市一届人大六次会议上代表提出的131件建议、批评和意见，及时交付市人大有关委室和市“一府两院”有关部门办理。6月中旬组织市人大常委会组成人员和部分代表对市直10个重点承办单位进行督查，促进办理工作质量和效率的提高。常委会第26次会议听取了“一府两院”关于市一届人大六次会议代表建议、批评、意见办理情况的报告。常委会还将市一届人大六次会议上人大代表审议政府、计划、财政、法院、检察院工作报告时提出的104条建议意见进行分类整理，转交“一府两院”研究办理。对代表审议市人大常委会工作报告中提出的28条建议意见，主任会议专题研究，并将落实情况以《宁德人大信息》的方式通报代表。
——密切联系代表，接受代表监督。常委会组成人员树立以人为本、履职为民、接受监督的意识，通过密切与人大代表的联系，进一步密切国家权力机关与人民群众的联系。认真落实挂钩联系和接访代表制度，主动与代表联系，倾听代表意见，接受代表监督。7月中旬，常委会组成人员分赴九县(市、区)开展接访人大代表活动，听取人大代表对市人大常委会工作的建议意见以及对“一府两院”办理人大代表建议、批评、意见的反映，了解基层热点、难点问题。接访活动共接访市人大代表115名，人大代表共提出建议意见95条，这些建议意见在市人大常委会与“一府两院”联席会上进行了通报并交办。
——建立激励机制，支持代表履职。市人大常委会第20次会议作出表彰35位优秀市人大代表的决定，并召开表彰大会。通过人大代表采风活动，宣传人大代表的履职典型事迹与先进事迹，展现代表风采。同时，召开了历届全国、省、市人大代表座谈会，畅谈代表履职的感受，增强各级人大代表的责任感和使命感，激发代表依法履职的积极性。
——密切联系群众，做好信访工作。常委会重视做好人民群众的来信来访工作，把它作为加强监督工作，保持与人民群众密切联系，了解民情，维护民利的一项重要措施。召开了全市人大信访工作会议，总结交流人大信访经验，促进工作开展。一年来，市人大常委会共受理人民群众来信601件，接待来访255批 1182人次，进行了认真办理，加强督办，促进了一些群众反映的问题的解决。
五、努力强化自身建设，着力提高履职能力
常委会坚持以“三个代表”重要思想为指导，按照吴邦国委员长提出的建设一支“政治坚定、业务精通、务实高效、作风过硬、团结协作、勤政廉洁”的人大干部队伍的要求，内增素质，外树形象，切实加强自身建设，努力提高常委会组成人员和机关工作人员的履职能力和水平。
——加强学习，抓好能力建设。认真组织学习“三个代表”重要思想和党的十六大，十六届三中、四中全会精神，学习胡锦涛总书记在纪念全国人民代表大会成立50周年大会上的讲话与吴邦国委员长在民主法制建设座谈会上的讲话精神，学习宪法、行政许可法等法律法规及人大业务知识，开展了科学发展观和正确的政绩观的学习讨论。通过学习，进一步提高理论素养和人大业务工作水平，为做好新形势下的人大工作奠定基础。
——求真务实，抓好作风建设。坚持把求真务实精神贯穿到人大的各项工作中。树立和落实科学发展观，一切从最广大人民群众的根本利益出发，无论是执法检查，还是调研监督，坚持深入基层、深入群众，始终关注群众的热点、难点问题，做到民有所呼，我有所应。常委会领导还深入挂钩扶贫村和挂钩重点项目，了解情况，帮助排忧解难，促进发展。
——奋发有为，抓好效能建设。在机关中大力弘扬积极进取、奋发有为、无私奉献，团结协作，吃苦耐劳精神，不断提高机关工作效能。对年度工作做到早计划、早安排，并将工作逐项分解到委室，落实到人，做到职责分明，责任到位，效率提高。
——创建阵地，抓好宣传工作。在新闻媒体配合下组织赴各县(市、区)开展人大工作巡礼采访活动，在省、市媒体展示我市地方人大工作的风采;以“坚持和完善人大制度，促进地方人大工作创新”为主题，开展专题调研，研究人大制度建设的理论和实践问题，为常委会决策服务;协助市委筹备并召开全市人大工作会议;举办了“人民的重托”大型文艺晚会，歌颂党、歌颂祖国、歌颂人民代表大会制度;召开了市“5025”纪念大会。与此同时，常委会充分运用报刊、电视、广播等宣传媒体，加强对代表大会、常委会会议以及人大代表活动的宣传报道。认真办好《宁德人大信息》，交流各地人大工作经验。去年9月，建立了我市首家人大代表网站，进一步扩大了宣传阵地，广泛宣传了人民代表大会制度。
——上下配合，加强联系工作。常委会加强对各县(市、区)、乡镇人大工作的联系和指导，坚持邀请县(市、区)人大常委会主任或副主任列席常委会会议制度，促进上下工作联系，信息交流。在开展执法检查、调研、代表活动、评议工作、法制宣传等方面都实行上下联动、互相配合，形成合力，有效地发挥各级人大的整体效应。常委会各委室坚持同市直对口单位开展工作联系制度，互相沟通情况，加强工作联系，促进人大各项工作的顺利开展。
一年来，常委会在抓常规性工作的同时，与时俱进，不断探索创新，提高工作实效，较好地完成了各项工作任务，取得了成绩，但我们的工作按照宪法、人民代表大会制度规定以及人民群众的要求还有差距，存在一些不足：如监督工作的力度和实效还不够;重大事项决定、决议的跟踪落实还有差距;代表视察工作有待于进一步改进;代表建议意见办理的质量需进一步提高;人民代表大会制度和民主法制建设的宣传需进一步加强等。这些都必须在今后的工作中加以克服和改进。