(四)营造良好的经济发展环境，努力推进全方位开放
强化招商引资工作。进一步推进诚信政府建设，简化审批手续，规范各职能部门和相关中介服务机构的管理和服务，营造与国际惯例全面接轨、公平竞争的投资环境。抓住新一轮国内外生产要素重组和产业转移加快的机会，坚持内资外资并重，拓宽对外对内招商引资领域。继续抓好我市电机电器、农副产品加工、工艺美术、建筑建材等传统重点产业招商，积极吸引内外商投资商贸、现代物流、旅游、环保及中介服务等行业。进一步改善招商方式，发挥开发区、工业园区招商引资的龙头作用，加强对周边发达地区的招商引资活动，加快南联北接步伐，努力使我市成为发达地区产业转移的承接基地。把招商引资与我市经济结构调整结合起来，加快引进先进技术、现代化管理和专门人才，促进产业升级。抓好招商项目的跟踪落实，提高招商项目的履约率。
努力扩大出口。从积极方面把握和落实国家出口退税机制改革，继续鼓励出口。以国家降低外贸出口经营权准入标准为契机，大力鼓励和引导具备条件的集体、私营生产企业申报进出口经营权，培育多元化的外贸经营主体。巩固美、日、欧及香港等传统市场，抓住中泰两国188项农产品免税、与东盟十国600多项农产品关税下调等有利机会，努力扩大东盟地区的出口，大力开拓东欧、拉美、非洲及印度等潜力巨大的市场，促进出口市场的多元化。继续扶持机电、水产品等重点出口商品生产企业，加快技术改造步伐，培育一批科技含量高、市场销路好、发展后劲强的主导产品，调整和优化出口商品结构。认真研究我市传统优势出口商品面临的技术壁垒和绿色壁垒，积极采取有效的应对策略。积极实施“走出去”的开放战略，鼓励具备条件的企业以境外加工贸易、承包工程、资源开发等多种形式开拓国际市场。加强关贸、银贸、税贸、财贸协作，营造发展合力，改善对外贸易环境。进一步发挥我市临近台湾的区位优势，加强对台经贸合作与交流。
(五)做好就业和社会保障工作，切实提高人民生活水平
继续做好就业和再就业工作。全力组织实施“16833”就业工程，大力发展非公有制经济、中小企业和劳动密集型企业，开发第三产业和社区服务业，不断创造就业增长点，力争全年城镇新增就业岗位2.5万个。认真落实再就业扶持优惠政策，加大小额贷款政策实施力度，积极开发公益性岗位，深入开展再就业援助工程，多渠道帮助6000多名下岗失业人员实现再就业。统筹做好城镇新增长劳动力、大中专毕业生、城镇退伍军人安置就业和农村劳动力转移就业。搞好服务，推广劳务派遣组织，重点建设一批有利农村劳动力转移的职业介绍机构，进一步完善劳动关系协调机制，保护农民工的合法权益。
加强社会保障和扶贫帮困工作，努力提高城乡居民收入。继续落实“两个确保”和“三条保障线”，扩大养老、失业、医疗、工伤保险覆盖面，全面推进农村低保工作，进一步发展社会福利、社会救济、优抚安置和社会互助等社会保障事业。加强农村扶贫开发，重点抓好73个省、市两级扶贫开发重点村及老区、少数民族村的帮扶工作，积极争取国债、以工代赈、扶贫海建及全省“年万里”农村公路建设工程等各类扶贫专项资金，建设一批乡村公路等基础设施项目，加快造福搬迁工程，改善贫困乡村生产生活条件。认真实施农村税费改革，切实减轻农民负担，继续推进、完善集体林权制度等各项改革，调动农民生产创收积极性。通过技能培训，培植生产经营大户，开辟农民增收新渠道和新领域，加强城镇低收入群体的帮扶解困，提高城乡居民生活水平。
进一步改善人居环境，提高人民生活质量。加快实施宁德生态市发展战略，严格落实主要污染物总量控制计划指标，完善城市及主要流域、海域环境监测系统，全方位加强环境保护与生态建设。依法保护和合理开发土地、森林、海洋、矿产和水资源，提高资源使用效益。把握好全省启动水利建设“六千”工程的机遇，抓好农田水利、清水排涝、农村饮水等工程建设和水土流失治理，提高抗旱防涝能力。抓好天然林、沿海防护林、生态林保护和城乡绿化工作，创造良好的人居环境，推进可持续发展。
(六)大力发展各项社会事业，促进经济和社会的协调发展
积极发展科技教育事业。围绕“创新与产业化”的目标，努力构建区域科技支撑体系，实施十大科技工程，加大科技兴农力度，加强工业科研和技术创新，推进政府办公信息化、自动化，加快高科技工业园区、农业科技示范园区的建设，推进高新技术产业化进程。切实把教育放在优先发展的战略地位，巩固“普九”教育成果，加强义务教育、学校危房改造和布局调整，加快高中和职业教育发展步伐，筹建宁德学院和农业职业技术学院，积极发展高等教育。实施人才工程，认真落实市委、市政府《关于进一步稳定和引进人才的暂行规定》，营造有利于人才培养、引进和使用的宽松环境，解决好困扰我市发展的人才不足问题。
加快发展文化、卫生、体育、广播电视事业。大力推进市、县两级疾病预防控制中心建设，完善疾控网络，提高预防控制重大疾病、应对危害人民身体健康的突发公共卫生事件的应对能力;加快市医院搬迁、闽东医院病房大楼、县级综合性医院改扩建传染病区及农村乡镇卫生院建设，提高我市医疗救治水平和农村医疗服务质量。加强人口与计划生育工作，严格控制人口增长，提高人口素质。实施妇女儿童发展纲要，重视老龄事业。积极推进文化事业和文化产业发展，加强文物保护，加快市文化中心等一批标志性文化设施及农村文化“两馆一站”建设。开展全民健身活动，提高竞技体育水平。发展广播电视事业，加快现有网络的升级改造，以数字电视和付费电视带动网络资源整合，策划组建广电集团股份公司。全面推行依法治市，以德治市，开展群众性精神文明创建活动，深化社会公共服务领域体制改革，促进各项社会事业全面发展。
各位代表，2004年的各项目标任务已经明确，关键在于抓好落实。我们要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻党的十六大和十六届三中全会精神，在市委的正确领导下，在市人大及其常委会的依法监督下，在市政协及各民主党派的积极参与下，开拓进取，扎实工作，为圆满完成全年国民经济与社会发展的各项目标任务而努力奋斗!