四、自觉接受人大监督，认真改进法院工作
法院工作的顺利开展，离不开党的坚强领导、人大及其常委会和人大代表的监督与支持。一年来，全市法院始终把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来，坚决服从党的领导，切实把党的路线方针政策贯彻落实到各项工作当中，积极向党委、人大及其常委会报告工作，向政协委员通报工作情况。认真听取人大及其常委会、人大代表、政协委员对法院工作的意见和建议。市法院依法及时办复市人大一届五次会议以来市人大常委会督办件39件，办复人大代表提出的建议、批评和意见14件，接待办理人大代表来信来访63件(人次)，做到件件有落实，事事有回音，并虚心接受批评意见和建议，不断改进工作，确保严肃执法，维护司法公正高效。全市法院继续加强同人大代表的日常联系，聘请人大代表担任廉政监督员，通过寄发《法院工作简报》、召开代表座谈会等方式向代表通报法院工作情况。对于社会影响大或代表关注的案件，主动邀请代表旁听庭审。市法院先后三次邀请部分人大代表旁听案件审理，直接听取代表对案件审判的意见，得到代表们的理解与支持。实践证明，监督是对法院工作的爱护和鞭策，也是法院正确执行国家法律的重要保证。在此，我谨代表市法院，向长期以来关心、支持法院工作的各位代表、政协委员和各界人士，表示衷心的感谢!
各位代表，一年来，在党委的正确领导、人大的依法监督、政府及其它有关部门的大力支持和政协的民主监督下，全市法院各项工作都取得了明显成效。但是，我们也清醒地看到，我们的工作还存在着许多不足。主要是：第一，有的法官业务素质和司法观念还不能完全适应新形势发展的需要，个别法官还存在违法违纪现象。第二，法官培训方面，工学矛盾突出，师资力量不足，培训物质建设和技术装备落后，给法官培训工作的经常化、规范化建设带来许多困难。第三，全市法院目前各项经费仍然十分困难，在加强法庭建设等各方面显得力不从心。第四，调解工作还有待于进一步加强，尤其是与有关部门联系不够，对人民调解员的指导工作未能全面深入开展。第五，法院与人大代表的沟通渠道还不够畅通，联络方式方法还不够丰富。上述问题在一定程度上影响了法院工作的发展，我们将切实采取有效措施认真加以解决。同时也恳请党委、人大、政府、政协和有关方面一如既往地关心、支持法院，继续帮助法院解决工作中的困难，推进全市法院各项工作不断发展。
各位代表，2004年是我市深入贯彻党的十六大精神，加快向第二层面发展的重要一年。最高法院提出了新时期人民法院司法为民的工作宗旨，为进一步做好法院各项工作指明了方向。全市法院将以此为契机，把保障国家法律的有效实施、维护当事人的合法权益作为法院工作的根本出发点和落脚点，不断加强审判工作，强化法院管理，狠抓队伍建设，确保司法公正，适应全面建设小康社会的新形势和新要求。
(一)要围绕加快宁德发展的中心任务，积极推进审判工作。加快发展是全面建设小康社会的内在要求，也是全市人民的共同心声。全市法院要以十六届三中全会精神为指导，继续紧紧围绕“公正与效率”工作主题，认真做好各项审判工作，实现服务发展和维护稳定的有机统一，为加快宁德发展营造稳定的社会环境和良好的法治环境。首先，要继续依法惩处各类犯罪。目前“严打”工作虽已告一段落，但是我们决不能因此而麻痹大意，必须保持清醒的头脑，坚持“严打”方针不动摇，继续严厉打击严重危害社会治安和破坏市场经济秩序的各类犯罪，依法严惩贪污贿赂等渎职犯罪，推动反腐败斗争的深入开展。其次，要切实从保护最广大人民群众的根本利益出发，依法审理好各类民商事纠纷案件，积极调节各种民商事关系和其他社会关系，化解社会矛盾，不断推进各项事业的发展进步。第三，要强化对当事人的诉权保护，严格履行司法审查职能，依法审理各类行政纠纷案件，维护公民、法人和其他组织的合法权益，监督和保障行政机关依法行政。第四，要进一步加大执行工作力度，采取切实有效措施，不断完善执行工作新机制，争取在有关部门的支持下解决人民群众反映强烈的如拖欠农民工工资等热点难点问题，提高执行案件的兑现率，维护法律权威，保障当事人的合法权益。第五，要加强案件流程管理，健全完善审限监督，在确保审限内结案率的基础上进一步加快办案进度，切实防止在审判过程中出现超期羁押和其它久拖不判、久拖不执现象。要进一步加大案件质量评查力度，努力降低案件改判和发回重审率，不断提高审判质量和效率。要进一步加强调解工作，提高案件调解结案率和服判息诉率，切实维护社会安定稳定。
(二)要大力加强队伍建设，不断提高法官素质。全市法院要按照一手抓审判、一手抓队伍的要求，努力提高队伍的政治素质和业务水平，始终保持队伍的清正廉洁。一是要加强政治思想教育，不断提高队伍政治素质。按照中央和上级法院的部署，组织干警深入学习贯彻“三个代表”重要思想和十六大精神，坚持用十六大精神指导审判实践、解决实际问题、推进法院工作。二是要切实抓好法官职业道德教育，进一步加强对法官八小时工作时间以外的监督，促使广大法官加强自身修养、约束业外活动，树立起公正高效、廉洁文明等良好的职业意识。三是要突出抓好机关党建工作，通过深入开展“三会一课”等教育活动，加强党员对党忠诚教育活动，培养对党感情，进一步锻炼广大党员的党性。四是要进一步抓好队伍建设责任制的落实，将各项工作纳入“一岗双责”责任制的范畴抓好落实。五是要建立健全干警管理、监督制约机制，对苗头性、倾向性的问题做到及时发现、及时监督，积极推进机关作风和效能建设，确保司法公正、文明、廉洁、高效。六是要加强法官业务培训和实务调研工作，强化司法技能训练，优化法官知识结构，进一步提高法官业务素质。
(三)要以“三个代表”重要思想为指导，努力实践司法为民宗旨。全市法院一定要牢记人民的利益高于一切，紧密结合人民法院各项工作实际，深入思考和研究司法为民的具体内涵，把司法为民的要求全面落实到各项审判和执行工作之中，坚决纠正和防止漠视群众疾苦、伤害群众感情甚至侵害群众利益的现象。一是要改进立案和信访工作，依法保护当事人诉权，认真做好风险提示、举证指导、法律释明等工作，让群众愿意并有信心来打官司。二是要进一步健全和完善司法救助制度，依法积极采取缓、减、免诉讼费等措施，让经济确有困难的群众打得起官司。三是要采取巡回办案、对行动不便的当事人上门办案等措施，加强法庭基础设施建设，在方便群众旁听案件审判、方便查阅裁判文书等方面，创造有利条件，方便群众打官司。四是要坚持“以事实为依据，以法律为准绳”，严把案件的事实关、证据关和适用法律关，让有理有据、确有冤情的群众打得赢官司。五是要强化执行工作措施，让群众打赢官司后能够及时实现自己的实体权利。总之，我们一定要充分认识到，司法为民不是一句简单的口号，必须切实做到求真、求实、求效，真正保护好、实现好、发展好最广大人民群众的根本利益。
各位代表，在新的一年里，全市法院的工作机遇与挑战并存。我们将继续坚持贯彻“三个代表”重要思想，聚精会神地抓住机遇，满怀信心地迎接挑战，脚踏实地地践行公正与效率主题，真心实意地落实司法为民要求，与时俱进地开展审判和执行工作，扎扎实实地加强法官队伍建设，努力完成党和人民赋予法院的各项工作任务，充分发挥审判职能作用，为促进全市经济全面协调发展，保障最广大人民群众的根本利益和基本权利，作出新的更大的贡献!
谢谢大家!