宁德市中级人民法院院长 罗雄
各位代表：
现在，我代表宁德市中级人民法院向大会报告工作，请予审议，并请市政协各位委员和列席人员提出宝贵意见。
2013年的主要工作
过去的一年，市法院在市委领导、市人大监督和省法院指导下，忠实履行审判职责，强化司法公信建设，各项工作稳中有进、稳中向好，较好地落实了市三届人大二次会议以来的各项决议，较好地服务和保障了“六新大宁德”建设。
一、坚持能动司法，主动服务发展稳定大局
全市法院认真学习贯彻党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，认真贯彻落实市委和省法院的重大决策部署，通过党组中心组学习、视频辅导讲座、全市法院院长学习推进会，多渠道多形式促进干警牢固树立社会主义法治理念，增强服务保障发展稳定大局意识。年初，根据市委关于加快“六新大宁德”建设的重大决策部署，市法院及时出台《关于服务和保障“六新大宁德”建设的实施意见》，进一步完善优秀法官定向联系重点企业、重大项目制度，设立重大案件绿色通道，建立联系政府相关部门工作机制。5月，发布《2010～2012年行政审判白皮书》，通报了三年来行政案件司法审查情况，市委、市人大主要领导高度重视并作出重要批示，促进了依法行政。同时，省法院确定宁德为全省开展行政案件相对集中管辖试点，市法院及时制定实施意见，由蕉城、福安法院分片集中管辖基层法院一审行政诉讼案件，试点工作进展顺利，减少了外部干预，统一了裁判尺度，提升了司法公信力。积极参与社会治理创新、“综治五大专项行动”和网格化管理，认真抓好涉诉信访，通过强化领导包案，落实信访“路线图”，促成69件涉诉信访积案息诉罢访;加强源头治理，建立领导干部值日接访制度，进一步畅通信访渠道，全年来信纯案202件、来访纯案268件、进京访44件，同比分别下降60.3%、29.5%和4.3%，柘荣、福鼎法院无新增涉诉信访案件。
二、发挥审判职能，积极推进平安宁德建设
全市法院始终坚持抓好执法办案第一要务，把主要的时间、主要的精力、主要的力量、主要的资源用在执法办案上，全年受理各类案件29429件(含旧存283件)，与2012年持平;结案28956件，结案率98.4%。其中，市法院受理各类案件2970件(含旧存29件)，同比上升33.2%，结案2928件，结案率98.6%。在反映办案公正、效率、效果的27项可比指标中，19项同比呈增益效果;反映均衡结案度的8项指标均呈增益效果。
依法惩治刑事犯罪。全市法院审结各类刑事案件2809件，同比下降20.7%，生效判决刑事罪犯3729人，其中判处五年以上有期徒刑直至死刑461人。始终坚持宽严相济的刑事政策，一方面，严厉打击故意杀人、拐卖妇女儿童、“两抢一盗”等侵犯人身、财产安全犯罪，审结1028件1448人。依法打击走私、非法吸收公众存款、诈骗等犯罪，审结334件457人，依法审理了涉案金额高达1.5亿元的被告人王某某诈骗案和偷逃税款4113万元的被告人雷某等17人走私案。严厉打击毒品、赌博等犯罪，审结222件360人，对被告人龙某、林某某等21人贩卖、运输毒品案依法作出判决，判处被告人龙某死刑，林某某死刑、缓期二年执行。打击放火、重大责任事故、危险驾驶等犯罪，审结454件483人，对备受社会关注的在锦福城商场等地盗窃、放火的被告人黄某某，依法判处死刑、缓期二年执行。严惩贪污、贿赂、渎职等职务犯罪，审结54件83人，挽回经济损失934.3万元。另一方面，落实好全国、全省第六次刑事审判工作会议精神，进一步树立科学的刑事司法理念，坚守防止冤假错案底线，全年审理抗诉案件18件，改判或部分改判13件;依法对证据不足的2案3人宣告无罪。坚持寓教于审，对未成年人犯罪依法给予从宽处理，生效判决未成年犯246人，适用缓刑、免刑78人，福安、寿宁等法院实行未成年人轻罪犯罪记录封存制度。全年办理减刑、假释案件819件，上升101.7%。
妥善调节经济社会关系。全市法院审结各类民商事案件18526件，同比下降7%，涉案标的51.1亿元，上升75.5%。其中，市法院审结一审民商事案件460件，上升119%，涉案标的23.2亿元，上升140%。依法保护实体经济和小微企业发展，审结涉及公司、证券、票据和金融、保险等纠纷案件335件。注重维护市场交易秩序，审结买卖、借贷、担保等合同纠纷案件10424件，其中涉及借贷、担保合同6238件。注重保护公民人身财产权益，审结物权确认、土地承包、相邻权纠纷等权属案件280件，审结交通事故、医疗、工伤等人身损害赔偿案件1824件。注重维护妇女、儿童、老人等弱势群体的切身利益，审结婚姻家庭和继承案件4968件、劳动争议案件180件。加强涉台审判工作，聘请涉台特邀调解员，认真办理两岸司法协助，审结涉台案件323件，依法保护台胞合法权益。
认真抓好行政审判。全市法院审结各类行政案件248件，下降5.7%，其中一审行政案件174件。在审结的一审行政案件中，通过合法性审查，维持具体行政行为3件;撤销、变更16件;经协调原告自愿撤诉27件;驳回起诉、驳回诉讼请求、确认行政行为合法、有效或违法、无效等其他方式结案128件，有效地化解行政争议，维护行政相对人合法权益。受理当事人申请国家赔偿案件3件，审查非诉行政执行案件221件并全部执结。通过召开政府与法院联席会议等方式，不断推动行政执法与行政审判的良性互动，促进依法行政和公正司法。
着力解决执行难问题。全市法院执结各类案件5896件，上升28%，标的36.4亿元，比增26.3亿元，市法院执行局协税1500多万元。加大强制执行力度，对被执行人的财产及时果断采取查封、冻结、拍卖等强制措施;对有履行能力而拒不履行、妨碍法院执行的被执行人依法采取罚款、拘留等措施，全年拘留51人、强制报告财产4942件、曝光被执行人31人次、限制出境9人次。按照最高法院的统一部署，认真开展清理涉及党政军机关执行积案专项活动，清理积案65件并全部执结，涉案金额达1.3亿元，执结了全省法院标的额最大的涉军积案，1997年生效的涉及解放军某部队后勤部货款纠纷案，得到省委政法委的肯定。加强执行联动威慑机制，推进执行指挥中心建设，与各家金融单位、建设、土地、房管等部门建立“点对点”网络执行查控系统，查控案件2752件4166人;通过最高法院名单库和省法院政务平台向社会集中公示451名失信被执行人名单，取得较好的效果。