二、2013年国民经济和社会发展主要预期目标和任务
根据市委关于今年经济工作的总体部署，市政府工作报告提出了今年经济社会发展的主要预期目标：地区生产总值增长13%;全社会固定资产投资增长25%;社会消费品零售总额增长16%;出口总值增长15%;实际利用外资(验资口径)增长20%;财政总收入增长15%;城镇居民人均可支配收入增长15%;农民人均纯收入增长17.5%;居民消费价格总水平涨幅控制在4%以内;城镇登记失业率控制在4%以内;人口自然增长率控制在7.3‰以内;节能减排指标控制在省下达指标以内。
为实现2013年国民经济和社会发展主要预期目标，必须深入学习和全面贯彻落实党的十八大精神，把握好稳中求进的工作总基调，按照市委、市政府经济工作的总体要求，紧扣建设优美和谐幸福的“六新大宁德”、打造全省科学发展加快发展的新增长极、跻身全省第二方阵的总目标，大力实施环三都澳区域发展战略，加快调整经济结构，转变经济发展方式，做大做强实体经济，在更高起点上奋力推进宁德又好又快发展。
(一)强化“三农”工作，夯实农业基础地位
1、增强农业综合实力。提高务农种粮效益，稳定206.5万亩粮播面积和68万吨粮食总产量。加大农业“五新”推广，推进农产品精深加工，提升以水产、茶叶、食用菌为主导的特色优势农业。加快农业产业化步伐，推进一批省级农业标准化示范基地、农民创业园和千亩以上高优农业示范园建设，做大做强200家市级、35家省级以上龙头企业，培育一批成长型特色农产品精深加工示范企业。创新农业经营体制，扶持一批农业专业合作经济组织，提高农业组织化程度和抗风险能力。进一步扩大“宁德大黄鱼”、“福鼎白茶”、“坦洋工夫”、“古田银耳”、“霞浦海带、紫菜”、“柘荣太子参”、“寿宁高山乌龙茶、红茶”等公共品牌的市场影响力，鼓励企业争创国家、省级名牌，促进农业高端化、品牌化发展。
2、改善农业农村基础条件。加快金溪防洪工程、官昌水库、赛江流域防洪工程等重大水利项目建设，开工建设福鼎管阳溪流域引水工程，推进上白石水利枢纽工程、吴坑水库、东冲半岛人饮工程、霍童溪流域防洪工程一期等项目前期工作。推进14条海堤、44座水库除险加固工程，完成中小河流治理项目15个，新增节水灌溉面积1.6万亩。建设农村路网283公里、标准化渔港25个，建成霞浦三沙中心渔港。完成“造福工程”搬迁3万人，新建农村户用沼气2000口，解决30万农村居民饮水安全问题。加快小型农田水利重点县建设及水土流失、坡耕地改造项目实施。
3、多渠道促进农民增收。认真落实各项强农惠农富农政策，全面兑现惠农补贴资金。鼓励因地制宜发展特色种植业、养殖业、家庭手工业、生态观光农业，乡村旅游，进一步拓展农民致富渠道。加大农村职业教育和技能培训，引导农民有序外出务工，鼓励就近就业创业，多渠道转移农村劳动力。进一步明晰农村产权关系，促进农民资产保值增值。
(二)加快转型升级，提高产业整体素质
强化工业支撑。按照构建高质高效新产业要求，加快突破临港重化产业，全力推进宁德联德镍合金、福安鼎信50万吨镍合金及深加工配套、海西宁德工业区1000万方原油储备库等一批重大项目实施，力争宁德大型钢铁项目、海西宁德工业区LNG等一批项目布点建设取得突破;加快培育战略性新兴产业，建成投产福安益联远大可持续建筑材料、宁德新能源锂离子电池项目二期等重大工业项目，争取开工建设首钢控股天冠燃料乙醇等项目;加快提升传统优势产业，抓好168个工业重点新增长点项目实施，完成技改投资80亿元以上，促进电机电器、船舶修造等产业转型升级。加强园区整合提升，集中力量抓好一批产业基础好、配套条件优的重点工业园区，鼓励采用市场化运作模式推进园区配套基础设施建设，创新园区管理和考核机制，提高园区开发强度，增强园区承载力和产业集聚力。
加速提升服务业。深化对接服务业发展政策，推动服务业与制造业联动发展。大力培育旅游经济，加快推动太姥山创建5A级景区、白云山创建4A级景区，继续抓好屏南白水洋·鸳鸯溪景区综合开发等一批精品景区建设，推进旅游酒店、特色商品等配套开发，努力延长旅游产业增值链。大力发展现代物流业，重点抓好福建联维物流仓储、福建名京物流园等项目建设，促进物流企业做大做强。加快提升商贸流通业，重点加快声立方呼叫中心、红星美凯龙家居广场、翠屏路步行街等大型城市综合体建设，继续实施“万村千乡市场工程”，完善城乡商贸流通网络。合理引导居民购房消费预期，鼓励开发商增加中低价位普通商品房供应，促进房地产市场平稳健康发展。积极拓展服务业发展空间，支持发展总部经济，大力发展电子商务、金融、文化、信息、咨询、租赁等新兴服务业。
(三)着力扩大内需，增强发展内生动力
持续强化投资拉动。扎实推进“五大战役”攻坚接续，全市共安排“五大战役”项目1290个，年度计划投资730亿元(剔除重复计算)。其中，重点建设战役项目281个，年度计划投资343亿元;新增长区域建设战役项目203个，年度计划投资252亿元;城市建设战役项目378个，年度计划投资129亿元;小城镇建设战役项目361个，年度计划投资104亿元;民生工程建设战役项目67个，年度计划投资57亿元。全力抓好97个年度计划投资亿元以上的项目实施，尤其要确保宁德核电站、镍合金、高速公路三大类“重中之重”项目完成投资160亿元以上。重视加强项目前期工作，进一步完善市级项目储备库，确保常年滚动储备项目550个以上，尤其要积极推进以临港重化工业、重大基础设施、重大民生工程为主体的34个重点前期项目，争取早日开工建设。创新项目工作机制，严格实行项目首席责任人制度，强化项目用地、用林、用海、资金等要素保障，不断增强项目带动效应。
进一步激活消费需求。逐步推进收入“倍增”计划，落实好中央深化收入分配制度改革的决策部署，着力增加中低收入者收入，促进企业职工工资正常增长，提高居民消费能力。稳定汽车、住房等大宗消费，大力促进文化娱乐、旅游休闲、体育健身、家政服务、社会养老等服务消费。积极发展信用消费、网络购物等新兴消费业态，鼓励个性化消费和文化创意消费。继续开展食品安全、“餐桌污染”专项整治，加强平价商店、副食品基地建设，组织落实蔬菜、食品供应，加强市场监管，稳定市场价格，营造良好消费环境。