宁德人大网消息 宁德市第一届人民代表大会第六次会议财政经济审查委员会主任委员
大会主席团：
宁德市第一届人民代表大会第六次会议听取了市财政局局长林家浦受市人民政府委托所作的《关于宁德市2003年预算执行情况及2004年预算草案的报告》，各代表团进行了审议。财政经济审查委员会根据代表们的审议意见，对报告进行了审查，现将审查结果报告如下：
一、关于2003年预算执行情况
根据市人民政府报告，市一届人大五次会议确定的2003年全市和市本级预算执行情况如下：
市一届人大五次会议通过的2003年全市汇总的财政收入预算为79680万元，地方级财政预算收入加上省补助收入及调入资金，全市预算总收入为157658万元。全市预算支出172351万元，加上解支出2182万元，全市预算总支出为174533万元。执行结果，2003年全市地方级财政收入完成90917万元，完成预算的114.1%，同口径比上年增长18.2%;地方级收入加上上级各项补助114442万元，调入资金8973万元等，全市财政总收入214332万元。全市财政支出为207607万元，加上上解省级支出9330万元，全市财政总支出为216937万元。
2003年全市政府性基金收入13198万元，增长1.6倍;政府性基金支出6876万元，比上年增支3211万元，增长87.6%。
市一届人大五次会议通过的2003年市本级财政地方级预算收入为13320万元，地方级预算收入加上级补助收入14550万元，市本级预算总财力为27870万元，相应安排预算支出27870万元。预算执行过程中，经市一届人大常委会第十九次会议批准，市本级预算总财力和相应安排预算支出均调整为28977万元。执行结果，2003年市本级财政地方级收入完成15927万元，加上省体制定补13359万元，转移支付和专项补助2580万元，调入资金410万元，上年结余8461万元，市本级财政总收入为40737万元。市本级财政支出33822万元，上解上级支出-339万元，收支滚存结余7254万元，其中：结转下年支出12174万元，滚存净结余-4920万元，市本级继续实现当年财政收支平衡。
2003年市本级政府性基金收入3715万元，增长11.3倍;市本级政府性基金支出3290万元，增长3.2倍。
财政经济审查委员会认为，2003年市人民政府及其有关部门以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大、十六届三中全会精神和中央、省委、市委一系列决策部署，围绕全面建设小康社会的目标，积极推进我市在全省第二层面的发展，采取积极措施，努力增收节支，有效地促进了全市国民经济持续、稳定、健康发展，较好地完成了市一届人大五次会议审议通过的预算目标。财政收入努力克服“非典”疫情和持续干旱等不利因素的影响，坚持依法理财，应收尽收，超额完成了全年的预算任务，财政支出基本保障了政府机关基本公共服务支出和关系国计民生重点支出的需要，支持了经济建设和社会事业发展，预算执行情况总体上是好的。
2003年预算执行中存在的主要问题是：财政基础仍然薄弱，收支矛盾依然十分突出;县(市、区)财政历年滚存赤字加大，政府的债务负担沉重;财政供养人口过多状况没有大的改善，法定、重点支出难以保证;一些地方和部门截留、挤占专项资金的现象仍然突出，预算约束力需要进一步加强，财政管理水平也有待进一步提高。
二、关于2004年预算草案
市人民政府汇总的2004年全市地方级财政预算收入安排为97358万元，同口径比上年增长11.0%，加上省体制补助19318万元，消费税和增值税税收返还17797万元，所得税基数返还13063万元，转移支付补助和结算补助等32435万元，调入资金7876万元，全市预算总财力为187847万元。全市财政预算支出安排196980万元，加上上解支出2060万元，全市预算总支出199040万元。
2004年全市政府性基金收入预算为10308万元，相应安排基金支出10308万元。
市人民政府提出的2004年市本级预算草案，市级财政地方级一般预算收入安排15100万元，同口径比上年增长18.8%，加上省体制补助7394万元，消费税和增值税税收返还383万元，所得税基数返还4487万元，转移支付补助和其它补助等2205万元，市本级预算总财力为29569万元;市级一般预算支出安排29269万元，加上解支出300万元，预算总支出29569万元，市本级预算收支平衡。
2004年市本级纳入预算管理的政府性基金收入安排4000万元，相应安排基金支出4000万元。
财政经济审查委员会认为，2004年市人民政府提出的预算草案，反映了我市当前经济发展的客观实际，符合市委关于我市全面建设小康社会和推进第二层面发展的战略要求，预算收入安排保持了与国民经济相适应的增长速度，是积极稳妥的，经过努力也是可以实现的。财政支出安排考虑了财力增长的可能和各项支出的需要，坚持“优化结构，有保有压”、“勤俭办一切事业”的原则，努力压缩一般性支出，在保工资发放、保正常运转、保法定重点支出上做了很大努力。总的来看，2004年预算收支安排贯彻了“三个代表”重要思想和党的十六大、十六届三中全会精神，落实了中央积极的财政政策，体现了依法理财和建立公共财政框架的要求，为实现全年的预算任务所提出的几项工作措施也是积极稳妥、切实可行的。
根据上述审查意见，财政经济审查委员会建议批准市人民政府提出的2004年市本级预算，批准市财政局局长林家浦受市人民政府委托所作的《关于宁德市2003年预算执行情况及2004年预算草案的报告》。财政经济审查委员会要求，2004年全市预算经市及各县(市、区)人民代表大会通过后，应抓紧汇总上报宁德市人大常委会，并严格按人民代表大会批准的预算执行。2004年市本级预算执行中的调整、变动以及超收使用情况必须按规定报市人大常委会审查批准。