宁德人大网消息
宁德市第三届人民代表大会第一次会议
财政经济审查委员会主任委员 刘必贵
根据宁德市第三届人民代表大会第一次会议议程，各代表团审议了市人民政府提出的《关于宁德市2011年预算执行情况及2012年预算草案的报告》。财政经济审查委员会结合各代表团的审议意见，对2011年预算执行情况和2012年预算草案进行了审查。现将审查结果报告如下：
一、关于2011年预算执行情况
2011年全市地方级收入年初预算46.99亿元，调整后预算为48.00亿元，执行为54.30亿元;加转移性收支因素，全市总财力年初预算67.40亿元，调整后预算总财力为77.50亿元，执行为81.14亿元;全市年初支出预算68.94亿元，调整后支出预算为80.71亿元，加上执行中的省专款和历年结转项目支出，执行为112.45亿元。2011年全市政府性基金收入调整后预算64.39亿元，执行为56.44亿元;全市调整后基金支出预算64.39亿元，执行为63.30亿元。
2011年市本级年初地方级收入预算5.11亿元，加转移性收支因素，市本级总财力年初预算8.57亿元，市本级年初支出预算8.57亿元。执行中因营业税、土地增值税、国有资产有偿使用收入、专项收入、行政事业性收费等有较大超收，经市二届人大常委会第三十五次会议批准，市本级地方级收入预算调整为5.83亿元，加转移性收支因素，市本级总财力和市本级支出预算调整为9.53亿元。执行结果：市本级地方级收入完成6.42亿元，加转移性收支因素，市本级总财力为9.82亿元;加上执行中省专款和历年结转项目支出，市本级支出完成10.90亿元。2011年市本级政府性基金收入调整后预算为10.40亿元，执行为10.42亿元;基金支出调整后预算为10.40亿元，执行为16.04亿元。
财政经济审查委员会认为，2011年市人民政府认真贯彻党的十七大和十七届五中、六中全会精神，根据市委的决策部署和市二届人大六次会议的决议要求，紧紧围绕“科学发展、跨越发展”，把握机遇、场长避短、发挥优势，积极应对宏观经济面上的不利因素，全面实施“环三”战略，全力推进“五大战役”，大干“十二五”开局之年，国民经济实现了持续较快发展，财政收入继续保持又好又快的发展态势。全市财政总收入和地方级收入继去年首次分别突破60亿元和40亿元大关后，今年又再跨新台阶，分别突破80亿元和50亿元大关，收入增幅高于全省平均水平，为经济社会发展提供了有力的财力支持;财政支出继续调整优化结构，有效落实积极财政政策，集中财力保障法定、民生和重点支出，基本公共服务保障水平有所提高，促进了经济社会的协调发展;财政改革不断深化，预算管理水平逐步提高，财政监督力度进一步加强。预算执行情况总体上是好的。
2011年预算执行中存在的困难和主要问题是：财政收入总量小，基本公共服务保障能力仍然较弱;财政收入结构有待改善，增收基础还不够稳固，特别是市本级的财政总收入和地方级收入增幅仍然低于全市平均水平，增收后劲仍然不足;部门预算管理还有待进一步完善，财政资金使用效率和效益仍需不断提高。
二、关于2012年预算草案
2012年全市地方级收入预算62.45亿元，比上年完成数增长15%;加转移性收支因素，全市总财力预算87.06亿元，比上年执行财力增长7.30%;全市支出预算88.32亿元，比上年年初预算增长28.11%，年初预算缺口1.26亿元。2012年全市政府性基金收入预算55.07亿元，相应安排政府性基金支出预算55.07亿元。
2012年市本级地方级收入预算6.94亿元，比上年完成数增长8.10%，加转移性收支因素，市本级总财力预算10.17亿元，比上年执行财力增长3.51%;相应安排支出预算10.17亿元，比上年年初预算增长18.67%，年初预算收支平衡。2012年市本级政府性基金收入预算10.33亿元，相应安排政府性基金支出预算10.33亿元。
财政经济审查委员会认为，2012的市本级预算草案，认真贯彻落实党的十七届六中全会精神和市委的决策部署，紧紧围绕我市经济社会发展目标和“环三”战略，符合“后发赶超、跨越发展”和构建和谐社会的总体要求。收入预算综合考虑了经济形势和各种因素的影响，与经济发展预期相适应。支出预算坚持统筹兼顾、集中财力保重点和“量入为出、收支平衡”的原则，严格控制一般性支出，积极支持经济发展方式转变和经济结构调整，切实改善民生，加大对“三农”、科技、教育、文化、卫生的扶持力度，促进经济社会协调发展。提出的执行预算的各项措施是积极可行的。财政经济审查委员会建议批准市人民政府提出的2012年市本级预算草案，批准市人民政府提请大会审议的《关于宁德市2011年预算执行情况及2012年预算草案的报告》。