宁德市人民代表大会常务委员会主任 谢仰俊
各位代表：
我受宁德市人大常委会的委托，向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。
过去一年的主要工作
2013年，市人大常委会在中共宁德市委的坚强领导下，认真学习贯彻党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕全面建设“六新大宁德”的总体目标，不断增强大局意识、作为意识、代表意识、基层意识、问题意识，切实履行宪法和法律赋予的职责，在促进经济健康发展、保障民生持续改善、维护社会和谐稳定、推动民主政治建设、努力改进代表工作等方面做了大量工作。先后筹备和召集2次代表大会，召开9次常委会、20次主任会议，听取审议“一府两院”12项专项工作报告，组织开展4项执法检查，作出23项决议决定，依法任免和批准任免国家机关工作人员72人次，较好地完成了各项工作任务。
一、着力服务发展大局
常委会紧紧围绕市委重大决策部署，主动融入“六新大宁德”建设，依法履职，积极作为，全力推进我市经济社会科学发展、加快发展。
(一)推动市委重大决策实施。常委会积极响应市委全面建设“六新大宁德”的决策部署，出台《关于认真贯彻落实市委三届六次全会精神扎实推进“六新大宁德”建设的意见》。市三届人大三次会议审议通过《关于动员全市人民为全面建设“六新大宁德”而努力奋斗的决议》，及时地把市委重大决策部署通过法定程序转化为全市人民的共同意志和行动。决议要求全市各级人大及其常委会充分发挥职能作用，为建设“六新大宁德”提供有力保障;要求各级人民政府、司法机关坚持依法行政、公正司法，扎实抓好市委决策部署的实施;号召全市人民齐心协力、艰苦创业，为全面建设“六新大宁德”而努力奋斗。在全市各级人大代表中，组织开展了“我为六新大宁德作贡献”的主题活动。各县(市、区)人大及其常委会通过重大事项决定、重点项目挂钩、视察检查监督等，努力推动市委重大决策的贯彻实施。
(二)促进经济持续健康发展。常委会对我市“十二五”规划纲要中期实施情况进行专题调研，听取审议了“十二五”规划纲要实施中期评估报告，针对薄弱环节提出相关意见，要求加快产业转型升级，突出发展第三产业，提高经济发展质量和效益，重视生态建设、环境保护和民生保障，推动规划纲要全面实施。听取审议了2013年上半年国民经济和社会发展计划执行情况、预算执行情况，听取审议了2012年市本级预算执行和其他财政收支情况的审计工作报告，审查批准了2012年市本级决算、2013年市本级预算调整方案。审议中，常委会组成人员对市政府工作给予充分肯定，同时指出，要更加注重把握形势保增长、扶持企业增活力、推进项目增后劲、保障民生促和谐;进一步调整优化财政支出结构，严格控制“三公经费”等一般性支出，严格执行人大批准的预算。常委会还开展了审计查出问题整改情况、市本级预算批复及专项指标下达情况、国有土地出让金收支及管理情况、东侨经济开发区预算管理体制等专项调研，促进预算监督更加全面、财政收支更加规范。
(三)推进现代农业发展。为贯彻落实市委《关于加快推进现代农业发展的实施意见》，常委会组织开展了农业产业化发展现状的专题视察调研，听取审议了农业产业化发展情况的报告，提出要用工业化的理念抓好农业现代化，进一步提升三大特色农业产业、扶持龙头企业和农民专业合作社、突出示范带动和利益联结、夯实产业化发展基础。为有效促进农业科技成果的转化和推广，常委会开展了农业技术推广法实施情况的检查，促进市政府在基层农技推广体系改革、农业“五新”推广、农产品质量源头监管、农技推广机构经费纳入预算等方面加大工作力度，提高现代农业发展水平。
二、着力促进民生改善
常委会坚持以人为本，关注人民群众普遍关心的热点难点问题，努力促使人大工作更加顺应民心、反映民意、贴近民生。
(一)促进食品安全工作。常委会连续多年对社会普遍关注的食品安全问题开展监督检查，去年在听取和审议市政府专项工作报告的基础上，开展食品安全工作专题询问。为确保专题询问工作取得实效，常委会举办专题知识讲座，开展网络问卷调查，深入开展明察暗访，全面了解掌握我市食品安全工作现状和存在问题。询问会上，常委会组成人员就当前群众关注的地沟油整治、病死猪无害化处理、校园周边食品安全等9个方面问题提出询问，市政府分管领导和市食安办等29个市直单位负责同志到会应询。常委会结合询问情况形成审议意见，要求切实增强监管力量，理顺监管体制，加强对食品生产经营者的督促引导，加大检测体系建设的投入力度，建立健全长效监管机制。市政府高度重视，专题研究，并将常委会审议意见和检查发现的问题分解下达，要求有关部门及各县(市、区)认真办理常委会审议意见，制定整改措施，强化食品安全监管，推动食品安全责任落实。
(二)促进生态文明建设。常委会认真审议批准了《宁德生态市建设“十二五”规划》，进一步明确“十二五”时期加快生态市建设的目标、任务、重点和措施。听取审议了宁德市生态县(市、区)创建工作情况的报告，提出要加快生态县、乡镇、村的申报工作，加强对污染防治和减排设施的检查及监管，高标准做好生态乡镇、村示范点的创建规划，加快生态基础设施建设等意见。市政府对各县(市、区)创建工作进行了重点督查，有力推动我市创建工作。常委会围绕我市创建省级文明城市目标，组织代表对市区的医院、社区、道路、溪流、农贸市场、建筑工地等重点区域进行视察，就如何进一步推进创建工作提出了建议意见，推动“创城”工作持续深入开展。针对新闻媒体曝光金涵水库管理漏洞问题，常委会及时组织代表开展饮用水水源地保护工作调研，多次检查督促，要求政府有关部门加强监管，依法对饮用水水源保护区进行清查整治，从源头上防治水污染。围绕“保护饮用水源地，保障饮用水安全”专题，持续开展宁德环保世纪行活动，督促解决相关环保问题。
(三)促进社会事业发展。市三届人大二次会议期间，代表们针对居住区物业管理提出议案，常委会专门组织实地调研，在与政府相关部门共同研究商议的基础上，市三届人大常委会第十三次会议审议通过了《关于加强物业管理工作的决定》，就规范市场、合理定价、透明服务、完善配套、严格监管等问题作出规定。市政府根据决定，下发了《关于理顺中心城区市、区两级物业管理体制的通知》，进一步完善了市、区两级物业行政管理体制，明确了物业管理职责分工，推动人民群众居住环境的改善。听取审议了少数民族教育情况的报告，提出要制定实施有利于我市少数民族教育发展的政策措施、加强少数民族教育力量、改善办学条件、努力提高教育水平等意见。听取审议了宁台文化交流合作情况的报告，建议整合涉台文化资源，建立健全交流机制，重点打造两地民众广泛认同的文化品牌。常委会还组织人大代表开展基层医疗卫生工作调研，针对当前面临的问题，提出加大基础设施投入、加强卫生人才培养、建立健全村医保障机制等建议。