宁德市发展和改革委员会主任 张雄
各位代表：
受市人民政府委托，我向大会报告宁德市2013年国民经济和社会发展计划执行情况及2014年国民经济和社会发展计划草案，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2013年国民经济和社会发展计划执行情况
2013年，全市上下认真贯彻落实中央及省、市一系列决策部署，紧紧围绕建设“六新大宁德”总体要求，积极应对宏观环境趋紧的复杂形势，以“五大战役”和“双百项目”为抓手，全力推动科学发展、加快发展，较好地完成了市三届人大二次会议确定的目标任务。初步统计，全市地区生产总值1230亿元，增长12.6%;公共财政总收入125.8亿元，增长20.4%，其中地方公共财政收入88.7亿元，增长25.6%。
(一)三次产业持续增长。第一产业增加值224亿元，第二产业增加值608亿元，第三产业增加值398亿元，分别增长5.8%，17.6%和8.5%，三次产业结构调整为18.2∶49.4∶32.4。以省级农民创业园、示范基地和市级高优农业示范园为代表的现代农业加快发展，新增设施农业面积5000亩，全年粮播面积201.91万亩，产量66万吨，茶叶、食用菌、水产品等三大农产品产量达8.09万吨、16.66万吨、77.87万吨。产业集聚效应持续拓展，规模以上工业总产值2313亿元，增长21.6%，6个产业产值超百亿元，其中冶金产值603亿元、电机电器产值566亿元、食品加工产值370亿元、皮塑产值258亿元、电力产值165亿元、建材产值102亿元。现代服务业比重不断提高，从上年的52.3%提高到53.5%，其中房地产业增加值40亿元、增长9%;金融业增加值45亿元、增长16%;港口货物吞吐量2250万吨、增长11%;全年接待游客1346万人次、旅游收入103亿元，分别增长21.4%和22.8%。
质量效益稳步提升。规模以上工业企业主营业务收入2100亿元，利润115亿元，分别增长25%、40%。新认定省级高新技术企业4家、创新型(试点)企业12家，实施省级以上科技项目62项，组建产业技术创新战略联盟2家。新增中国驰名商标7件，国家地理标志注明商标5件，专利授权1293件。宁德国家农业科技园区获批设立，霞浦台湾水产品集散中心被认定为首批省级海洋产业示范园区，长兴船舶重工等10家企业被评为省级海洋产业龙头企业。
(二)三大需求支撑有力。全社会固定资产投资934亿元，增长47%，对经济增长的贡献率超过80%。其中，国有投资329亿元、增长22.9%，民间投资585.9亿元、增长64.9%，外商投资19.58亿元、增长63%。消费保持良好发展势头，社会消费品零售总额370亿元、增长15.4%，全市汽车、商品房销售额分别增长34.7%和17.4%，成为年度消费热点。外向型经济逆势上扬，全年外贸出口28.38亿美元、增长29.6%。验资口径实际利用外资1.44亿美元、增长20.2%。
项目带动持续增强。在“五大战役”强力推动下，193个在建重点项目完成投资502亿元，125个“双百”重点开工在建项目完成投资430亿元，均超额完成年度计划。全年共有宁德核电站1#机组、鼎信镍业一期、新能源科技二期等60个项目建成或部分建成，衢宁铁路获国家批准立项。全年对接“三维”项目254项，总投资1529亿元，亿利资源、华昌控股、碧桂园等一批大项目、好项目签约落地。第十一届“6·18”对接项目成果845项，总投资152亿元。全市列入省海洋经济重大项目库项目达72个，完成投资39亿元，超额完成年度计划。
(三)城乡建设统筹推进。全年实施中心城市建设项目143个，完成投资86亿元。富春东路(高速高架桥西侧)、薛令之路建成通车，闽东中路、福宁北路、学院东路加快推进，一批城市供水排水、污水垃圾处理、景观工程、城市综合体加快建设。县域经济比学赶超、竞相发展的氛围愈加浓厚，城镇建设、园区打造、产业对接协调推进，福鼎市再次入围福建省县域经济发展十佳县(市)。新增南阳、大甲2个参照省级试点镇和9个市级试点镇，省市试点小城镇基本完成总体规划编制，组织实施小城镇建设战役项目512个，完成投资157亿元，超额完成年度计划。
人居环境持续改善。新创建省级生态县2个、省级以上生态乡镇55个、市级以上生态村529个。石板材、合成革等重点行业，近海污染、工业园区等重点区域污染排放监管力度加大，贵岐山污水处理厂二期工程、福鼎太姥山污水处理厂建成投入使用，完成29个“两江三溪”重点流域整治项目，主要河流水环境功能区达标率100%。开展公路铁路沿线和村庄整治，累计投入资金4.84亿元。完成除险加固水库44座、海堤14条，解决59.53万农村居民饮水安全问题。
(四)体制改革步伐加快。市级行政审批事项精减至184项，精简率44.4%。农村集体土地确权发证率98.7%，农村集体林权累计发证率94%，新增省级农民专业合作示范社22家。全市55家企业列入省重点上市后备企业，其中广生堂药业、三祥新材已上报国家证监会待审，宁德精信、芋魁食品在海峡股权交易中心挂牌。2125个村卫生所开展药品零差率销售试点，公立医院改革、医保支付方式改革等不断深化。设立宁德市融资性再担保公司，新增小额贷款公司3家，在全省率先开展“助保贷”和“成长贷”业务，发行市国投公司债8亿元、中小企业集优票据2.8亿元。东侨经济技术开发区升格为国家级开发区，福安列入首批省级服务业综合配套改革试点。
政策对接取得突破。我市积极争取并被赋予比照享受原中央苏区政策，衔接出台支持扶贫开发、加快现代农业发展、促进工业稳定增长的系列措施，制定出台促进固定资产投资和城乡居民收入的“一增长两增收”政策，形成改革政策叠加效应。
(五)民生事业持续改善。城乡居民收入稳步增长，城镇居民人均可支配收入24008元，农民人均纯收入10065元，分别增长10%和14%。物价保持低位运行，居民消费价格涨幅控制在2.2%。就业形势保持平稳，新增城镇就业3.01万人，下岗失业人员再就业1.13万人，农村劳动力转移就业4.09万人。社会保障体系加快完善，城乡居民医疗保险实现全覆盖，居民社会养老保险参保率96%。全市累计发放社保卡266.71万张。新开工保障性住房8957套，建成或基本建成8716套，历年配租配售11433套，完成“造福工程”危房改造5760户2.3万人。
社会事业建设持续加强。实施城区中小学扩容项目16个、公办幼儿园项目38个，东侨率先通过“义务教育发展基本均衡县(市、区)”国家验收，福安、福鼎通过省级验收。宁德市医院新院区一期竣工，宁德市新生儿疾病筛查中心投入使用，实施各类卫生项目67项，新增床位510张。新建群众性文化激情广场示范点40个，建成城市社区多功能运动场21个，市图书馆、妇女儿童活动中心、老年人体育活动中心及一批县级文化场馆顺利建成。人口低生育水平保持稳定，人口自然增长率5.9‰。
在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，全市经济社会发展仍面临诸多困难和挑战，主要表现为：经济下行压力持续加大，地区生产总值等部分指标增幅未能达到预期要求;企业生产成本上升，实体经济面临较多困难;龙头企业较少，集聚带动效应尚不明显;服务业、新兴产业发展相对滞后，结构调整任重道远;资源要素配置趋紧，节能减排压力加大;社会事业欠账多，公共服务与人民群众的期待和要求存在一定差距。我们要通过深化改革和加快发展，努力加以解决。