今后五年是宁德全力推进环三都澳区域大开放大开发,在更高起点上加快科学发展跨越发展的关键时期,做好人大工作意义特殊,责任重大。市三届人大及其常委会要在中共宁德市委的领导下,围绕中心,服务大局,依法履职,发奋工作,努力开创我市人大工作新局面。为此,对今后工作提出如下建议:
一、认真贯彻省市党代会精神,全力推动科学发展跨越发展
省第九次党代会进一步明确了福建今后发展的思路和重点,省委、省政府对宁德提出了打造全省新的增长极,成为全省科学发展、跨越发展典范的要求。我市第三次党代会站在新的起点上,科学谋划了未来五年发展的宏伟蓝图,明确了跨越赶超的核心任务、转型升级的工作主线和民生幸福的根本追求,提出了与全省同步实现全面建设小康社会的奋斗目标和推动宁德科学发展跨越发展的关键举措。我们要进一步把思想和行动统一到市委的决策部署上来,紧紧围绕党委的中心任务来谋划和安排人大工作,切实找准发挥人大作用的切入点和着力点,加强调查研究,严格依法履职,服务全市大局,为实现宁德科学发展跨越发展,推动“十二五”规划各项目标任务的完成作出积极贡献。
二、依法履行法定职权,有效发挥地方国家权力机关作用
做好新一届人大常委会工作,必须围绕中心,突出重点,认真行使宪法和法律赋予我们地方人大常委会的监督权、重大事项决定权和人事任免权,充分发挥人大这一根本政治制度的优势。要加大对法律法规实施情况的监督力度,确保法律法规在本区域得到全面贯彻实施。要围绕党的重大决策部署,加强对“一府两院”的监督,促进依法行政和公正司法,加强对经济工作、民生事业和文化领域的监督,特别对涉及人民群众切身利益的问题和事关民生的建设项目,要敢于监督,善于监督,力求实效,为推动发展、改善民生、促进和谐提供坚强的法治保障。要认真行使重大事项决定权,对事关全市经济社会发展的重大问题以及人民群众普遍关注的热点难点问题,加强调研,适时作出决议或决定,保障和促进全市经济社会更好更快发展。要坚持党管干部与依法行使人事任免权的有机统一,有效加强任期监督,促进干部队伍勤政廉政,为宁德科学发展跨越发展提供坚强的组织保障。
三、强化服务保障措施,积极探索发挥代表作用的长效机制
人大代表是国家权力机关的组成人员,要充分尊重人大代表的主体地位,不断拓展代表知情知政渠道,积极为代表依法履职提供优质服务和有力保障。加强代表的学习培训,提高代表依法履职的能力和水平。强化对代表活动小组的指导,持续开展“五员”活动,不断拓展代表活动平台。坚持和完善邀请代表列席常委会会议、参加执法检查、调研视察等制度,更好地激发代表履职的积极性。进一步完善代表议案和建议办理机制,创新督办方式,努力提高代表议案和建议办理质量。建立完善代表履职档案,推进代表向选民、选举单位述职常态化,密切人大与代表、代表与选民的联系,保证人民群众的合理诉求得到充分表达和有效解决。
四、切实加强自身建设,着力提升履职能力和工作水平
要着眼于全面提高常委会履职能力和机关服务保障水平,不断加强自身建设。人大常委会组成人员和机关干部要树立终身学习的理念,通过举办讲座、业务培训、自身学习、实践锻炼等多种形式,提高理论素养和工作能力。进一步牢固树立政治观念、大局观念、群众观念和法治观念,不断推进创先争优活动,增强做好人大工作的使命感和责任感,增强贯彻落实市委决策部署的主动性和创造性。进一步推进制度建设,努力构建程序严密、内容协调、配套完备、有效管用的制度体系,不断推进人大工作规范化、制度化和程序化。进一步加强作风建设,强化服务意识,深入调查研究,充分发挥人大密切联系群众的优势。进一步加强人大制度宣传和理论研究工作,建立常委会领导挂钩联系县(市、区)人大工作制度,加强对县(市、区)、乡(镇)人大工作的业务指导,努力提高全市人大工作整体水平。
各位代表,市二届人大常委会任期已满,新一届人大常委会即将产生。阅尽人间更替事,总是后人超前人。我们坚信,新一届市人民代表大会及其常委会,在中共宁德市委的领导下,一定能肩负起人民的重托,求真务实,锐意进取,奋发有为,扎实工作,圆满完成新的使命,为建设更加优美更加和谐更加幸福的宁德作出新的更大贡献!