三、健全机制，优化服务，代表工作有新进展
代表工作始终是常委会的基础工作。常委会尊重代表的主体地位，接受代表的工作监督，注重保障代表的知情权、参与权和监督权，不断健全工作机制，充分发挥代表作用。
(一)加强代表学习培训。先后三次集中举办市人大代表履职培训班，举办省市人大代表推进经济发展方式转变专题研讨会。市三届人大代表选举产生后，常委会委托各选举单位，及时组织新当选的人大代表进行培训。通过多层次多形式的学习培训，增强代表的履职意识，提高履职能力，为代表发挥作用奠定了基础。
(二)积极搭建代表活动平台。为丰富闭会期间的代表活动，常委会指导县(市、区)普遍建立了代表活动小组(站)，健全了代表学习、履职等有关制度;坚持每年两次组织代表集中调研视察，不断拓宽代表知情知政渠道，先后邀请代表列席常委会会议156人(次)，参加视察调研、执法检查276人(次)，有86名代表担任行风评议监督员、6名代表担任法院的人民陪审员。按照市委的部署要求，组织市、县、乡三级人大代表深入开展争当“五员”活动，不断激发代表履职的积极性，涌现出一批先进典型，我市人大代表群体履职情况被誉为“宁德现象”，得到省人大常委会的好评。
(三)认真办理代表议案和建议。常委会高度重视代表议案和建议的办理工作，坚持常委会领导分工督办重点建议制度、不满意建议持续跟踪制度和市人大常委会工作机构分工督查制度，不断完善工作机制，努力提高办理质量。五年来，常委会共督促办理代表议案和建议1198件，办复率100%，满意率和基本满意率为97%，其中督促办理了12件重点建议，责成“一府两院”对代表不满意的37件建议重新办理，并跟踪督办，保护和激发了代表的履职热情。
(四)认真抓好换届选举工作。这次市县乡三级人大换届选举是选举法修改后首次实行城乡按相同人口比例选举人大代表，人民群众广泛关注。在市委的领导下，常委会充分发挥指导、协调和监督作用，超前谋划，周密部署，严格要求，下发了市县乡人大换届选举工作方案，举办了换届选举骨干培训班，为顺利完成县乡换届选举任务做了大量扎实有效的工作，整个换届选举总体氛围较好，规范有序，风清气正。全市依法选举产生的8426名市县乡三级人大代表结构基本合理，具有广泛性、代表性和先进性。
四、坚持创新，注重建设，依法履职能力有新提高
五年来，常委会始终把加强自身建设摆在突出位置，努力建设学习型、创新型、服务型和廉洁型机关，不断提高依法履职能力和工作水平。常委会先后获得全国维护妇女儿童权益先进单位，全省中华环保世纪行先进单位，宁德市第五轮党建创建先进单位、基层党建先进单位、第十届文明单位等荣誉称号。
(一)加强制度建设。常委会不断探索工作方式方法，积极推进制度创新，建立健全了执法检查、人事任免、专题询问等重要工作制度，修订完善了公文处理、机关保密、公务接待等8项机关管理制度，进一步推动了常委会及其机关工作的制度化、规范化和程序化。特别是监督法颁布实施后，抓紧制定了听取审议专项工作报告制度，建立会前组织调研、听取专项报告、审议意见跟踪落实等配套监督机制，提高了常委会会议质量和监督工作实效。
(二)加强作风建设。常委会通过组织中心组学习、举办法制讲座、参加各类培训班等形式，不断提高常委会组成人员和机关干部的思想和业务素质。通过深入开展学习实践科学发展观、创先争优、纪念新中国成立60周年暨地方人大常委会成立30周年、建党90周年等一系列活动，不断激发干部队伍的奋发进取精神，常委会机关工作水平和服务质量进一步提高。五年来，常委会组成人员发扬求真务实作风，开展了139项专题调研，广泛了解社情民意，密切加强与人民群众的联系。常委会还注重发挥各工作委员会和办事机构的作用，加强对乡镇(街道)人大工作的指导，举办三期乡镇人大主席、街道人大工委主任培训班，不断规范乡镇人大主席团和街道人大工委的工作;主动加强与省人大和县(市、区)人大的工作联系，不断交流情况、上下联动，保证了人大工作相互促进、共同提高。
(三)加强人大新闻宣传工作。常委会牢牢把握人大新闻宣传工作的正确方向，充分利用报刊、网站、广播电视等宣传媒体，认真做好人代会、常委会会议及常委会其他重大活动的宣传报道，积极开展“地方人大工作巡礼”采访活动，在闽东日报开设“人大时空”专栏，认真办好人大网站，广泛宣传人大制度优势、我市各级人大工作和代表风采。五年来，在《中国人大》、《人民代表报》、《人民政坛》、《闽东日报》等媒体上刊登我市人大工作的各类报道近1000篇，选送43件作品参加全国和全省人大好新闻评选，其中两件作品获得全国人大新闻奖一等奖。
各位代表!五年的社会主义民主法制建设和人大工作实践，使我们深切地感到：坚持和依靠党的领导，保证人大工作正确的政治方向，这是做好人大工作的根本原则;围绕和服务中心、依法履职，促进“一府两院”依法行政、公正司法，这是做好人大工作的基本要务;充分发扬民主，严格依法依规依程序办事，这是做好人大工作的重要准则;尊重代表主体地位，提高代表履职能力，积极发挥代表作用，这是做好人大工作的关键基础;坚持民生优先，重在实效，实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益，这是做好人大工作的本质要求;坚持与时俱进，适应新形势新任务，抓好自身建设，这是做好人大工作的首要前提。这些宝贵经验，我们一定要倍加珍惜，予以传承和创新发展。
各位代表!过去五年，常委会各项工作所取得的成绩与进步，是中共宁德市委正确领导的结果，是全体代表、常委会组成人员以及机关工作人员辛勤努力的结果，是市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院密切配合的结果，也是各县(市、区)人大及其常委会和广大干部群众大力支持的结果。在此，我谨代表市二届人大常委会表示衷心的感谢!
对照新时期党和人民对人大工作的期望，我们的工作还存在不少薄弱环节和不足之处，主要是：开展监督总体刚性不足，成效也不够明显;行使重大事项决定权的领域和工作机制还要进一步探索完善;对任命的“一府两院”工作人员任期监督还需不断加强;闭会期间代表活动的服务保障水平有待提升;常委会履职能力仍要进一步提高等。这些问题我们要高度重视，认真研究解决。
今后工作建议