宁德市第三届人民代表大会第二次会议财政经济审查委员会主任委员 陈兴生
一、关于2012年预算执行情况
2012年全市公共财政收入年初预算62.45亿元，调整后预算为65.48亿元，执行为70.64亿元;加转移性收支因素，全市公共财政总财力年初预算87.06亿元，调整后预算总财力为102.28亿元，执行为104.35亿元;全市公共财政年初支出预算88.32亿元，调整后支出预算为103.01亿元，加上执行中的省专款和历年结转项目支出，执行为141.79亿元。2012年全市政府性基金收入调整后预算64.00亿元，执行为66.83亿元;全市调整后基金支出预算64.00亿元，执行为70.81亿元。
2012年市本级年初公共财政收入预算6.94亿元，加转移性收支因素，市本级公共财政总财力年初预算10.17亿元，市本级年初公共财政支出预算10.17亿元。执行中因部分收支因素变动较大，经市三届人大常委会第六次会议批准，市本级公共财政预算收入调整为8.07亿元，加转移性收支因素，市本级公共财政总财力和市本级公共财政支出预算调整为13.45亿元。执行结果：市本级公共财政预算收入完成8.54亿元，加转移性收支因素，市本级公共财政总财力为13.93亿元;加上执行中省专款和历年结转项目支出，市本级公共财政预算支出完成16.22亿元。2012年市本级政府性基金收入调整后预算为15.43亿元，执行为16.30亿元;基金支出调整后预算为15.43亿元，执行为15.97亿元。
财政经济审查委员会认为，2012年市人民政府认真贯彻市委的决策部署和市三届人大一次会议的决议要求，坚持以科学发展观为统领，紧紧围绕“千百万”目标，着力解放思想、力求先行，积极应对宏观经济面上的不利因素，大力实施“五大战役”，国民经济继续保持赶超发展态势，财政状况呈现逐步改善势头。全市财政总收入再跨新台阶，首次超过百亿元，达到104.45亿元，比上年增长25.2%，为经济社会发展提供了有力的财力支持;财政支出结构继续优化，法定、民生和重点支出得到有力保障，基本公共服务保障水平有所提高，促进了经济社会的协调发展;财政改革继续深化，预算管理水平稳步提高，财政监督力度不断增强。预算执行情况总体上是好的。
2012年预算执行中存在的困难和主要问题是：公共财政预算收入总量仍然偏小，基本公共服务保障能力相对不强;公共财政预算收入结构有待改善，增收基础还不够稳固，特别是市本级的财政总收入和公共财政预算收入增幅仍然低于全市平均水平，增收后劲不足;部门预算管理还有待进一步完善，财政资金使用效率和效益仍需不断提高。
二、关于2013年预算草案
2013年全市公共财政收入预算78.55亿元，比上年完成数增长11.2%;加转移性收支因素，全市公共财政总财力预算108.85亿元，比上年执行财力同口径增长9.45%;全市公共财政支出预算108.85亿元，比上年年初预算增长23.25%，预算收支平衡。2013年全市政府性基金收入预算64.08亿元，相应安排政府性基金支出预算64.08亿元。
2013年市本级公共财政收入预算9.10亿元，比上年完成数增长6.57%，加转移性收支因素，市本级公共财政总财力预算11.21亿元，比上年执行财力同口径下降3.52%;公共财政支出预算11.21亿元，比上年年初预算增长10.23%，预算收支平衡。2013年市本级政府性基金收入预算15.35亿元，相应安排政府性基金支出预算15.35亿元。
财政经济审查委员会认为，2013年的市本级预算草案，认真贯彻落实党的十八大精神，按照中央经济工作会议部署，以及市委的决策，紧紧围绕“稳增长、转方式、调结构、惠民生、扩内需”的要求，符合构建“六新大宁德”和经济社会发展的总体要求。收入预算综合考虑了经济形势和各种因素的影响，与经济发展预期基本适应。支出预算坚持统筹兼顾、集中财力保重点，在继续加大对“三农”、科技、教育、文化、卫生和民生领域扶持力度的同时，着力促进政府职能的有效履行和各项事业的发展。提出的执行预算的各项措施也是积极可行的。财政经济审查委员会建议批准市人民政府提出的2013年市本级预算草案，批准市人民政府提请大会审议的《关于宁德市2012年预算执行情况及2013年预算草案的报告》。