宁德人大网消息
市人民政府：
2012年8月29至30日，市三届人大常委会第五次会议听取并审议了市财政局局长刘宗廷受市人民政府委托所作的《关于宁德市2012年上半年预算执行情况的报告》。常委会组成人员审议认为，上半年，市人民政府认真贯彻落实市委决策部署和市三届人大一次会议决议，紧紧围绕“千百万”目标，积极应对宏观经济面的不利因素和结构性减税政策影响，强化收入调度，全市财政总收入和公共财政预算收入实现了“双过半”，财政支出结构进一步优化，法定支出和重点支出得到有效保障，有力支持了经济社会发展。
常委会组成人员在审议中同时指出，下半年预算执行将面
临更为严峻的宏观经济形势，财政增收的不确定性和增支压力明显加大，实现年度预算目标任务艰巨;预算支出进度不够理想，特别是市本级仅完成年初预算的45.7%，预算执行效率有待提高等。
为进一步做好下半年预算工作，常委会组成人员提出以下意见：
一、努力培植财源，增强财政增收后劲。各级政府要继续实施积极财政政策，建立健全财政支持经济发展方式转变和经济结构调整的体制机制，大力服务企业发展，努力推动传统产业改造升级，积极扶持企业上市，做大做强经济总量，增强财政增收后劲。加快基础设施建设，不断改善投资环境，加大招商引资力度，大力发展新兴产业。打造园区经济和总部经济，加快发展县域经济，积极培育都市商业圈，促进商贸流通、现代物流、文化、旅游等现代服务业加快发展，不断培育新的经济增长点和支柱产业，培植新财源。
二、狠抓增收节支，实现年度预算目标。要紧紧围绕年度预算收支任务，努力增收节支，确保预算目标的实现。认真对照年度收入计划，逐月分解任务，层层抓落实，确保财政收入适时足额完成;密切关注经济形势和财政运行状况，采取有力措施，积极消化宏观经济面和结构性减税政策对财政收入的影响;加强重点收入的管征和动态跟踪，坚持依法征收，应收尽收;本着“实事求是，有效增长”的原则，夯实财政收入内容，切实防止财政收入上的预征、空转和寅吃卯粮现象。根据“四保五控”的要求，进一步调整优化财政支出结构，严格控制一般性预算支出追加，大力压缩“三公经费”，集中财力保重点、保民生，促进经济社会协调发展;加快财政支出进度，提高预算执行效率。
三、深化财政改革，提高科学理财水平。继续完善公共财政体系建设，大力推进财政的科学化、精细化管理，逐步构建科学合理的预算编制、执行和监督体系，不断提高理财水平。深化部门预算改革，完善部门综合预算，建立部门预算责任制度，明确部门预算编制和执行的主体责任，增强部门预算的准确性和约束力。探索建立财政和部门两级项目库，逐步制定科学合理的项目资金分配标准，建立健全项目资金绩效考评和事前、事中、事后监督机制，加强对项目资金筹集、分配、拨付、使用、管理的全方位监管，切实保障资金使用的合法、安全、有效。认真做好2013年预算编制工作，科学编制预算，细化项目预算，缩小代编预算规模，进一步提高预算的准确性和透明度。
以上审议意见，请按《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》及我省实施办法的规定办理，并自收到审
议意见之日起九十日内，将研究处理情况送交市人大常委会财经工委征求意见后，向常委会提出报告。
宁德市人大常委会
2012年9月10日