市人民政府：
2016年6月29日，市三届人大常委会第三十四次会议听取并审议了市财政局局长高一鹏受市政府委托所作的关于2015年市本级决算草案的报告、市审计局局长吴敏受市人民政府委托所作的关于2015年度市本级预算执行和其他财政收支的审计工作报告。常委会组成人员审议认为，2015年市人民政府认真贯彻落实市委的决策部署和市三届人大五次会议的决议要求，主动适应经济新常态，实施积极财政政策，努力增收节支，盘活存量资金，优化支出结构，民生和重点支出得到有力保障，促进了经济社会的协调发展;财税改革稳步推进，预算管理水平不断提高。预算执行情况总体是好的。市审计局认真履行职责，依法审计，发挥了应有的作用，客观反映了市本级预算执行和其他财政收支中存在的问题，提出的审计意见具有较强的针对性。
常委会组成人员审议指出，2015年决算也反映出一些问题，主要是：一般公共预算收入总量仍然偏小，税性收入比例下降;财政收入增长乏力，支柱性财源和新兴财源不足，财政持续增收压力加大;部门预算监管力度和预算绩效管理有待加强，部分资金使用效益有待提高;预算支出的均衡性还不够等。
针对2015年决算和审计工作报告反映出的问题，常委会组成人员提出如下建议：
一、进一步规范预算管理，促进管理提质增效
切实规范全口径预算尤其是国有资本经营预算和社会保险基金预算的编制、执行与监管，提高预算规范化、精细化管理水平。大力推行预算绩效管理，不断完善专项资金绩效考评和监督机制。加大对重大财政政策执行情况、专项资金使用环节的监督检查力度，进一步提高专项资金使用效率，更好发挥财政资金杠杆作用。
二、进一步强化实体经济，增强财政发展后劲
积极研究对接中央和省里出台的应对经济发展新常态的一系列措施，引导和鼓励企业加快技术改造，提高自主创新能力，促进产品升级换代，提升产业发展层次和质量。持续增强新兴产业对财力增长的拉动作用，做强做实财政。在发展中解决好税性收入和主体税收增长乏力的突出问题，尤其对个别地方财政收入不真实的问题要引起充分重视，并加强规范和引导。
三、进一步优化支出结构，集中财力改善民生
切实按照厉行节约、勤俭办事业的要求，严格控制一般性支出，压缩“三公”经费。继续优化财政支出结构，把更多的财政资源用于支持民生和重点社会事业发展，着力提升基本公共服务保障能力。进一步加大结余结转资金的有效盘活和统筹使用力度，压缩结转资金规模，将节约的资金用于重点支出，充分发挥资金使用效益。
四、进一步运用审计成果，加大问题整改力度
审计部门要进一步深化预算执行及其他财政收支审计，加强对支出政策实施情况、重点支出和重大投资项目资金使用及绩效情况的审计监督，加大审计查出问题整改落实的跟踪督查和审计结果公开力度，提高监督实效。市政府要重视审计成果的运用，专题研究审计发现的问题，制定整改方案，明确整改责任，限期整改到位，并将整改情况向12月份召开的市三届人大常委会会议做专项报告。
以上审议意见，请按《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》及我省实施办法的规定办理，并自收到审议意见之日起九十日内，将研究处理情况送交市人大常委会财经工委征求意见后，向市人大常委会提出报告。
宁德市人大常委会
2016年7月8日