宁德市人民政府副市长 毛祚松
主任、各位副主任、秘书长、各位委员：
受梁伟新市长委托，我向市四届人大常委会报告我市统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作情况，请予审议。
一、新冠肺炎疫情防控工作情况
疫情发生以来，市政府深入贯彻习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，全面落实党中央和省委、市委的决策部署，以及市人大常委会相关决定，全力打赢疫情防控的人民战争、总体战、阻击战。截至目前，我市累计报告确诊病例26例，已全部治愈出院，全市确诊病例、疑似病例全部“清零”，并已连续35天无新增确诊和疑似病例，屏南、寿宁、柘荣持续保持零确诊病例，标志着我市疫情防控工作取得了阶段性胜利。我们主要采取了以下几个方面的有力措施：
(一)强化指挥调度，举全市之力推进疫情防控。针对严峻的疫情态势，市委、市政府坚持把疫情防控作为当前头等大事，立足早谋划、早行动，在春节前就连续部署，动员全市上下以战时状态投入疫情防控当中，做到守土有责、守土担责、守土尽责。一是组建有力有效的指挥体系。与全省同步启动重大突发公共卫生事件一级响应，在第一时间成立由党政主要领导任“双组长”的市应对疫情工作领导小组，大年二十九就抽调相关部门人员集中办公，其中卫健、医保、工信、交通、公安等部门全员上岗，下设综合协调、疫情防控、交通检疫、医疗救治、物资保障、宣传信息等6个小组，均由市领导担任组长，并建立一日一汇总、一日一会商、一日一督查、一日一通报的“四个一”工作制度，及时汇总分析数据、会商研判疫情、协调解决问题、下发指导意见，构建了顺畅高效、指挥有力的防控工作体系。市委、市政府主要领导亲自部署、坐镇指挥，多次不打招呼直插一线督查指导，有力推动了各项防控措施落实落地。担任各工作小组组长的市领导主动担责、靠前指挥，及时协调解决疫情防控中遇到的各种困难和问题，有效整合调动全市各类资源，有力保障了疫情防控工作的顺利推进。二是构筑联防联控的防控体系。疫情发生后，市各套班子领导和各有关部门主动参与、及时响应，全部在第一时间返岗，全力投入防控工作。市人大常委会作出《关于依法全力做好当前新型冠状病毒肺炎疫情防控工作的决定》，为依法科学有序防控提供了及时有力的法治支撑。市委、市政府组织2.9万多名机关企事业单位党员干部下沉到一线，全市4366个基层党组织、7万多名党员干部、527名驻村第一书记、173名乡村振兴指导员主动放弃假期，不分昼夜奋战在抗疫第一线，并在医疗机构、小区楼宇、查验站点等一线阵地建立了383个临时党组织，组建各类党员突击队、先锋队2813支，充分动员群众、组织群众、凝聚群众，广泛凝聚了联防联控、群防群治的强大合力，并涌现出雷木成、黄英坤等一批先进典型。市委先后通报表扬了47个基层党组织、234名先进个人，宣传典型600多人，为疫情防控斗争注入了正能量。同时，强化宣传，主动发声，利用“两微一端一抖”、LED屏、宣传文化墙、“村村响”广播、手机短信等载体，解读上级政策措施，发布疫情权威信息，报道一线感人事迹，宣传防护科普知识，引导群众不信谣、不传谣，主动参与和配合防控工作。截至目前，中央、省级主流媒体累计刊播有关宁德报道489条次，市直媒体累计刊播15186条次。正是由于市委、市政府领导有力，党员干部冲锋在前，广大群众全力支持，我市才能在一个多月的时间就实现病例“清零”，牢牢守住了福建“北大门”，未发生一起温州输入病例，得到了国务院指导组和省委于伟国书记的高度肯定。三是健全联合联动的督查体系。坚持正向激励和反向惩戒相结合，由两办督查室、纪检、组织、卫健等部门组成联合督查组，突出一线督查、专业督查、精准督查，针对发现的问题，第一时间督促各地各有关单位及时查缺补漏，限时整改到位。纪检监察部门坚持问题导向，对疫情防控工作中不作为、慢作为、乱作为特别是形式主义、官僚主义问题进行全面督查、严肃问责，共查处问题46起、问责77人。组织部门坚持结果导向，出台激励引导党员干部在防控一线担当作为9条“暖心举措”，深入一线近距离考察识别干部。截至目前，全市在防疫一线表现优秀的干部有14名得到提拔、20名晋升职级，另有9名企事业干部调任行政岗位。
(二)强化严防严控，以坚决措施阻断疫情扩散。认真落实省委“十一个一律”、十个“不放松”和“十二个加强”要求，针对不同时期疫情发展态势和防控形势，实行分区分级差异化防控，着力通过科学防治、精准施策，把“外防输入、内防扩散”的每一项工作、每一个环节做到位。一是严把入宁关口。防控前期，围绕守好入闽第一道管理关口，科学设置查验站，建立人员车辆全天候检测登记、发热人员留观转送等制度，在每个交通查验站明确了一名副科级以上干部担任负责人，实行24小时工作制，分四班倒，依法依规对入宁人员开展“三查一测”【即：查身份、查来处、查去向、测体温】，确保疫情第一时间发现、第一时间处置、第一时间阻断。从1月24日开始，累计检查车辆56.06万辆次、乘客125.41万人次，移送发热症状人员21人，劝返疫情重点地区车辆1.45万辆次、乘客3.31万人次。同时，在抓管控保安全的大前提下，建立来宁人员线上预登记、运输车辆临时通行证制度，确保群众正常通行和重点防疫物资、国计民生物资运输畅通。从2月25日零时起，按照中央和省里部署要求，全面取消了辖区内公路查验站，目前全市交通已全部恢复正常。二是严管重点人群。着眼控制传染源头、切断传播途径，围绕确诊、疑似病例生活轨迹，共追踪到密切接触者1588人，已全部解除医学观察。同时，采取“大数据+网格化”手段，搜索掌握疫情重点地区返宁来宁人员手机号码漫游、车辆行驶轨迹等情况，组织发动基层力量进行网格化、地毯式摸排核查，确保不漏一人、不漏一车，全面覆盖、全面登记。截至目前，累计摸排掌握手机号码7.6万个，经联系核实并扣除无效号码后，共追踪到5.4万人，均已全面纳入“一人一档”健康管理，其中仍在医学观察期内970人【3月6日起，温州市入宁人员按照省外非重点疫情地区进行管理】。另外，还成立了监管场所疫情防控专班，开展公安、监狱、看守所等单位干部职工核酸检测1044例，未发现异常状况。三是严守关键防线。坚持把城乡社区和复工复产企业作为防控的重中之重，针对农村、社区居家隔离观察中存在的“一居了之”“隔而不离”问题，出台“七个从严”防扩散措施，明确“硬隔离”管理要求，实行“人盯人”跟踪监督，对不具备居家隔离条件或不遵守居家隔离要求的，一律实行强制集中隔离，切实堵住防控漏洞。针对后期交通管控全面放开、生产生活秩序恢复后外来人员增多、人流量加大的新情况，出台了“五个严格”措施和相关防控《指南》《导则》《手册》，并专门成立指导检查组，每日对重点企业、重点项目进行抽查，针对发现的问题下发“问答式”整改意见书123份，明确告知企业“存在什么问题”“如何做好整改”，并同步通报给各重点企业和项目单位，要求认真对照，举一反三，抓好整改。四是严控人员聚集。严格落实属地责任，暂时停办民俗、庙会等各类公众聚集性活动，共查处赌博案件964起，暂时关停老人会等群众聚集场所2000多家，劝停各类集体用餐2633场、30976桌，最大限度避免人员聚集。同时，将预检关口前移，发挥基层党组织和党员干部作用，充分调动志愿者、物业等力量，对村(社区)、企业、酒店、楼宇等基层单元，全面推行每日消杀和查体温、查身份的“两查”措施，降低交叉感染风险。五是严防境外输入。针对国外疫情持续扩散、输入风险急剧升高的新情况，市委、市政府迅速反应，及时将“外防输入”重点转到应对境外疫情输入上，在市防控工作领导小组增设了外事组，成员单位由统战部、外办、侨办、侨联、台港澳办、公安局、卫健委、交通运输局、商务局、教育局、文旅局、海关、海事局、边检站、动车站、通管办、红十字会等部门组成，并抽调干部组建工作专班集中办公。同时，根据省委统一部署，立即组建了由市政协程树平副主席带队、公安、卫健、外事等部门共20人组成的工作组，于3月23日赶赴山东，代表福建省负责山东省相关口岸入境的闽籍人员及拟入闽人员就地隔离安置或“点对点”转送回闽工作。针对近期境外返宁人员不断增多的情况，及时发出通告，明确凡境外入宁人员均要实行集中医学观察，并制发《进一步加强境外入宁人员防疫管控工作的通知》，提出了“五个进一步”要求，严格做好境外入宁人员的防控工作。针对宁德区情特点，一方面，加强入境来宁人员跟踪管控，通过公安部门出入境信息，搜索掌握2月15日以来疫情重点国家回国入宁人员信息，全面摸排核查，确保不漏一人。截至3月23日，累计摸排境外入宁人员1466人，其中从厦门、福州“点对点”接回469人，已全部建立健康档案，目前尚在集中隔离观察658人、居家医学观察76人，未发现确诊病例。另一方面，严防海上输入，边检、海关、海事等部门及时调整防控策略，严格执行入境船舶“三查三排一转运”机制，坚决遏制疫情通过口岸传播扩散。截至3月23日，累计摸排入境船舶74艘、1411人，出境船舶63艘、1169人，口岸疫情保持零输入、零输出。同时，坚持柔性宣传、主动服务，指定专人负责联络境外商协会、同乡会，发布了《致宁德市海外侨胞的一封信》《文明祭祀——致宁德市海外侨胞倡议书》《新冠肺炎预防感染知识指南》和多语种《致外籍人士的一封信》，宣传我市防控政策，委婉规劝海外侨胞暂不返乡，倡议清明网上祭扫，提示指导他们做好科学防护，做好“暖侨心、稳侨亲”工作;对确需返乡入境的，做好政策告知、信息登记，确保防控措施跟踪落实到位。
(三)强化医疗救治，尽一切努力守住生命底线。按照“早发现、早报告、早隔离、早治疗”要求，集中优质医疗资源，千方百计救治患者，努力提高收治率和治愈率、降低感染率和病死率。一是全力开展医疗救治。落实“四集中”原则，确定11家定点医院，成立13支由260名医务人员组成的专家组，建立“普通预检分诊、县级筛查隔离、市级集中救治、省级远程会诊”的分级诊疗机制，凡是发热病人一律转入定点医院发热门诊，村卫生所、个体诊所以及未设置发热门诊的乡镇卫生院(社区卫生服务中心)不再接诊，防止出现漏诊误诊。对确诊患者实行“一人一专管、一人一护理、一人一方案”的“三个一”精准救护，并把危重症和重症患者救治作为重中之重，不惜一切代价、组织最强的医疗力量、采用多种治疗手段进行科学救治，成功地把1例危重患者从死亡线上抢救回来。我市从中总结出的医疗救治“四举措”经验得到了国务院指导组充分肯定。同时，我市还选派四批60名医务人员援鄂，并组建了9支180名援鄂后备医疗队。二是加强医院能力建设。加快补齐医院硬件短板，全市隔离病房从73间165张床位增加至251间400张床位;负压救护车从3辆增至21辆，每个县至少1辆;闽东医院及7个县(市、区)已动工建设负压病房38间。同时，在全市卫健系统开展医务人员全员培训，11家定点医院共举办培训班419场次，培训医务人员8.98万人次，开展演练63场,有计划培养医疗救治队伍和流行病学调查储备队伍。组建了心理救援医疗队，开通应急心理辅导热线，免费为市民提供心理咨询。三是关心关爱医务人员。组建工作专班，出台关心关爱一线医务人员“十个一”措施，强化一线医务人员生活保障、心理保障、人文保障、安全保障，切实当好一线医务人员的“后勤部长”。截至目前，累计发放疫情防控人员补助经费3664.14万元，并为医院和疾控机构保障配备防护服2.94万套、口罩58.5万个;累计为援鄂医疗队提供各类防护用品6000多件，发放临时性工作补助费106.65万元，并通过开设爱心热线、建立“关爱后援团”、安排志愿者一对一服务、办理三都澳英才卡等措施，及时为他们及其家属排解后顾之忧。
(四)强化资源配置，集各方力量保障物资供给。一是全力保障医疗物资。通过本地生产、向上争取、海外代购和各界捐赠等渠道，着力解决防护物资短缺问题，并优先保障一线医务人员、防疫人员，确保防护物资应急需求。特别是前期防护物资紧缺的情况下，社会各界、海外侨胞积极捐款捐物、帮助代购，累计捐款人民币3628.8万元、捐赠口罩200.7万只、防护服6604套、其他救灾物资约970万元，代购口罩34万个、防护服1.6万套，有力缓解了物资紧张状况。市委、市政府重点针对口罩紧缺问题，配套出台了扶持政策，开通口罩生产企业应急审批“绿色通道”，并由工信部门派干部驻点企业“一对一”帮助解决生产问题。特别是为了确保原料供应，从大年三十开始，市工信局工作人员就放弃假期，北上南下辗转十几个城市，帮助协调无纺布8.3吨、熔喷布3.5吨、耳带2.6吨、密封条1.1吨、海绵条14万条等物资。同时，指派领导干部赶赴全国各地口罩设备生产企业对接，顺利购回3条生产线。通过扩产一批、转产一批、新建一批、代工一批“四管齐下”的措施，目前已发放民用口罩生产企业执照29家、医用口罩生产企业1家，日产能从春节前的1.5万只提高到210万只，完成了省里下达的产能目标。全市累计调拨发放口罩1790.56万只，其中，向复工复产企业调拨668.68万只，向市场投放248.8万只，有力保障了企业复工复产和市民需求。二是全力保障生活物资。指导大型超市、农贸市场加强粮油、副食品货源组织和调控，确保市场价格平稳。加大市场巡查执法力度，严厉打击哄抬物价、囤积居奇等违法行为，累计查处违法销售医疗药品用品案63起、非法经营野生动物案件19起。目前，全市各类生活物资库存充足，未出现断档、短缺等情形，市场秩序保持稳定。三是全力保障防控经费。严格落实“财政补助、先救后结”原则，明确财政性资金采购疫情防控相关货物、工程和服务的，可不执行政府采购法规定的方式和程序，采购进口物资无需审批，坚决杜绝因费用问题延误救治和疫情防控。截至目前，中央、省级财政累计下达我市防控资金1.27亿元，市县两级财政累计拨付防控资金1.18亿元、医保预付金3850万元。
二、统筹推进经济社会发展工作情况
在抓好防控工作的同时，市政府认真贯彻落实中央和省委、市委部署，坚持“两手抓、两促进”，统筹推进经济社会发展各项工作，确保一季度平稳开局。1-2月，预计全市规上工业增加值增长0.4%，一般公共预算总收入增长2.4%，地方一般公共预算收入增长3.3%，均居全省首位;同时，受疫情影响，固定资产投资增长-15%，社会消费品零售额增长-12.2%。主要工作和成效体现在四个方面：
(一)突出重点服务，有序推进复工复产。市委、市政府抢抓疫情缓解的关键期，专门成立了市疫情防控和复工复产工作服务小组，研究出台统筹推进疫情防控和复工复产工作任务分解方案，坚持“一企一策”“一业一策”，按下企业复工复产和重大项目开工建设的“快进键”。截至目前，全市规上企业已复工1013家、复工率98.5%，返岗率92.5%，日均用电量占去年同期的110.2%，其中，全市50家重点工业企业已全部复工，返岗率96.8%;222个已开工在建项目已全部复工;限上商贸企业已复工675家、复工率93.2%，规上服务业企业已复工200家、复工率69.7%。一是强化分类调度。针对我市产业集中度高、四大主导产业产值比重大的情况，实行企业分级、项目分区，突出重点、分类指导。将全市工业企业分为50家重点龙头企业和其他工业企业两类，对50家重点龙头企业实行协调调度、专员驻点服务，对240家省外疫情重点地区企业实行分期分批有序复产，通过推动龙头企业早复工早复产，牵引带动产业链尽快释放产能，稳住全市工业基本盘。针对重点建设项目所在地疫情状况，以县域为单位，将各县(市、区)、东侨开发区分成加速推进型、重点推进型、提速推进型，实行差异化防疫，有序推进重点项目开工复工，宁德时代新能源四期、正威电子信息新材料项目等一批“金娃娃”项目正式动工。积极关注外贸出口形势，指导外贸企业积极关注和应对履约风险、供应链风险、物流风险、收汇风险，通过优化进出口通关手续，助力企业稳定在手订单、争取新的订单，并帮助41家因疫情未能如期参加境外展会的外贸企业争取参展费用省级财政补助，减轻企业负担。同时，密切关注日韩等疫情对水产出口企业影响，及时跟踪服务宁德时代、新能源科技、青拓、中铜以及上汽等重点外贸企业出口，努力稳住外贸基本盘。二是强化用工服务。出台服务四大主导产业龙头企业用工“8条措施”、支持中小微企业共渡难关“9条措施”等援企稳岗政策，从就业奖补、技能培训、社保医保、子女就学、住房保障等方面加大力度，引导劳动力来宁留宁就业。建立健全企业用工服务机制、政企双向互动机制，组建企业用工服务队，开展“点对点、一站式”直达运输服务，累计为企业派出119趟大巴，从江西、河南、重庆等地接回员工2403人。同时，利用网络求职平台、劳务合作、线上职业技能培训等多种手段破解企业用工难题。截至3月23日，我市四大主导产业已通过面试10137人，成功入职5399人。三是强化要素保障。全力保障交通物流畅通，建立重点物资运输高效联动机制，落实绿色通道政策，全力保障国计民生重要物资运输。强化生产要素供应，逐一摸排企业需求，积极协调帮助企业解决防护物资、原辅材料、重要设备零件供应和运输等问题，确保生产要素供应满足复工复产需求。四是强化安全监管。组建防疫服务专班，分类制定工业、服务业、建筑业从业人员健康防护手册，指导企业分期分批分类管理返岗人员，严格落实医学观察、健康管理等“硬”要求，确保生产经营安全有序。截至目前，复工复产企业均未出现确诊病例。同时，开展安全大排查大整治，特别对集中隔离点等进行重点排查，严防发生安全事故。截至目前，全市共检查企业2323家次，发现安全隐患3873处，已整改3760处，停产停业整改13家，关闭取缔9家。
(二)突出春管备耕，抓好春季农业生产。认真贯彻落实习近平总书记对春季农业生产工作的重要指示精神，坚持早谋划、早部署，研究制定全面推动农业复工复产、扎实抓好春季农业生产十一条措施、促进茶产业高质量发展八条措施，全力组织春耕生产，确保不误农时，稳住农业。一是着力稳产保供。紧抓“米袋子”“菜篮子”，及时分解下达17.5万亩春粮面积、22万亩春种蔬菜面积的指导性计划，落实耕地地力保护补贴资金1.54亿元、农机购置补贴资金2075万元，提高农民生产积极性。同时，全力稳定肉菜蛋奶等农产品供应，全市蔬菜日供应量750多吨，生猪存栏量50万头。二是保障农资供应。积极推动化肥、农药、饲料等农资经营企业复工复产，组织送肥上门、送种子上门等便民服务，加快仓储流转，保障农资供应。截至目前，全市已备有杂交水稻种子15.08万公斤、蔬菜种子2.42万公斤，各类农资储备充足、供应有序。三是加强技术指导。坚持力量下沉、技术下沉、服务下沉，组织科技特派员等技术人员深入田间地头，指导农民做好春管备耕工作，帮助新型农业经营主体解决产业发展技术难题，引导种植大户、合作社等规模经营主体开展互助合作、有序下田、分时下地、错峰采收，避免人员聚集。四是推动企业复产。积极协调解决农业龙头企业用工、原料、技术、销售等方面的难题，推动企业尽快恢复产能。目前，145家省级以上龙头企业已复工142家、复工率97.9%，304家市级龙头企业已复工272家、复工率89.5%。五是强化疫病防治。深入开展动物疫病监测排查和重大病虫害预测预报，组织对活禽交易市场、屠宰场、生猪养殖场等重点场所进行消毒灭源行动，严防叠加风险，确保春季农业生产有序开展。
(三)突出精准施策，全面推进脱贫攻坚。认真贯彻落实习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上的重要讲话精神，科学统筹谋划，研究出台《宁德市做好新冠肺炎疫情防控期间精准扶贫帮扶工作的若干措施》，精准开展帮扶，努力把疫情影响降到最低，确保如期高质量完成脱贫攻坚任务。一是精准摸排监测。针对疫情对脱贫攻坚特别是产业、就业扶贫带来的严峻挑战，组织挂钩单位、驻村干部、包户干部全面摸排疫情对贫困户的影响，了解就业、医疗等生产生活需求，逐一研究、判断和分析情况，“一户一策”精准制定帮扶计划，确保不落一户、不漏一人，全面脱贫不返贫。目前，已完成建档立卡对象的初步摸底排查，并通过电话或入户形式，对2万户贫困户进行了回访。在此基础上，将根据群众因疫情致贫、返贫情况，做好建档立卡扩容，做到应纳尽纳、应扶尽扶。二是促进务工就业。加快落实促进产业就业的精准措施，积极向贫困户提供就业信息，开发公益性岗位，引导农户到周边企业务工，在企业复工复产、重大项目开工、物流体系建设等方面优先组织和使用贫困劳动力。目前，有劳动力在外务工的建档立卡贫困户中，已有19850人复工、占94%，并为829个未外出务工人员落实了卫生保洁、清洁防疫等公益性岗位。三是协调产销对接。开展消费扶贫行动，鼓励机关食堂和企事业单位集中采购贫困地区农产品，利用微信公众号、今日头条、淘宝等网络平台拓宽销售渠道，解决贫困户农产品滞销问题，最大程度减轻疫情对贫困群众的生产生活影响。比如，霞浦县帮助贫困户把销售网点从福州改为宁德市内，周宁县发动机关干部购买贫困户鸡鸭等，保障贫困户稳定增收。
(四)突出科学施教，精心筹划复学工作。认真落实教育部“五个一律”防控要求，未雨绸缪、精准施策，统筹抓好疫情防控和教学服务。一方面，加强管理严防控。严格实行校园封闭管理，疫情期间严控人员进入校园，明令禁止学校组织任何形式的补课、考试、评比，暂停所有校外培训机构假期补课等活动，职业院校和高校顶岗实习或毕业实习一律延迟。同时，赶前抓早做好复学防控准备，逐个筛查和确认返校师生来源地、健康情况等信息，建立“一人一档”，分类制定各级学校开学准备工作方案、应急预案和健康防控《手册》，科学设计复学后师生进出校门、教学活动、应急处置等各项流程。同时，积极筹备测温枪、口罩、消毒药品等必备物资，为返校复学提供有力保障。截至目前，已采购测温筛选系统137套，储备测温枪4822支、体温计11464支、口罩488.71万只、消毒药水7.93万升。另一方面，坚持停课不停学。充分利用国家、省以及本地教育资源平台，采取“互联网+教育”模式，针对大中小幼学生群体，因地因校制宜，组织开展符合各学段学生特点的线上教学和答疑辅导，确保内容适量、时长适当，不增加学生学业负担。针对家长关心的优质教材、网络安全问题，专门组织骨干教师分批研发高三市本资源，在宁德教育局微信公众号上线名师直播等500多个视频资源，并注重网络安全宣传教育，引导学生自觉抵制网络不良信息，防止沉迷网络。同时，对偏远地区乡村学校、特殊困难家庭子女等欠缺线上学习条件的学生，鼓励各地各校创造条件采取“一对一”“点对点”等方式进行针对性辅导。
(五)突出依法治理，确保社会和谐稳定。坚持“宽严相济”执法原则,多措并举,加大社会治安管控力度，全力维护社会面稳定。一方面，严打涉疫违法犯罪。及时成立工作专班，细化制定四大类32种涉疫案件侦查打击要点，依法严厉打击借疫情哄抬物价、制售假劣防疫用品以及非法经营、虚假信息诈骗等犯罪活动，严肃查处隐瞒重点疫区旅行史、人员接触史行为。截至目前，累计查处涉疫违法案件237起，其中，治安案件213起、刑事案件24起。另一方面，及时处置网络舆情。强化公安、卫健、发改、工信等部门及各县(市、区)的联动，从重从严从快查处网络舆情。截至目前，网络平台删除有害信息174条，转办处置信息879条，教育训诫102人，行政拘留10人，网上舆情态势总体平稳。
三、工作中存在的问题
经过前一段时间的努力，我市疫情防控形势持续向好、生产生活秩序加快恢复，但在工作中也在存在一些突出问题：一是思想认识方面，随着生产生活秩序逐步恢复，部分干部群众防控意识减弱，麻痹思想、厌战情绪、侥幸心理、松劲心态不同程度地存在。二是疫情态势方面，随着海外疫情持续扩散、输入风险急剧升高和生产生活秩序恢复后人流量加大、人员集聚增多等新情况的出现，给防控工作带来了一些不确定因素和变量。三是摸排管控方面，对3月18日前非重点疫情国家入宁人员、省外口岸入境中转来宁人员和目前仍在境外旅游、留学、探亲、务工、公务的宁德籍人员信息掌握不够全面，可能出现管控漏洞和盲区。四是复工复产方面，企业生产经营普遍存在用工、销售、资金、物流、物质保障等困难和问题，特别是旅游、餐饮、住宿等行业生产经营困难情况十分严峻。
四、下一步工作措施
随着境外疫情快速发展，当前疫情防控工作已经转入“第二战场”，任务依然艰巨繁重，“大考”仍未结束、“大战”仍在进行。下一步，我们将认真贯彻落实中央和省委、市委的相关部署要求，把工作重点转到防范境外疫情输入上，继续毫不放松地抓紧抓实抓细各项疫情防控和经济社会发展工作，不获全胜决不轻言成功。
一是突出抓好“外防输入”。认真贯彻中央和省委关于做好来华(归国)人员新冠肺炎防控工作的部署，严格落实“七个做好”“七个落实”“七个进一步”等要求，完善数据共享、信息通报和入境人员核查机制，切实“找到人”“跟紧人”“接好人”“管住人”，形成从口岸到目的地全过程精准防疫管控，“环环相扣、不漏一人”的工作闭环，全覆盖、全链条、无缝隙做好管理管控工作，构筑起防止境外疫情输入的精准防控体系，全力防止境外疫情输入，决不让疫情“火星”复燃。
二是加快推进复工复产。督促企业严格落实复工复产防控措施指南和相关健康手册、导则，加强员工返岗健康筛查和管理，落实落细各项防控措施。同时，帮助企业提升员工“返岗率”、畅通物流“大动脉”、缓解“资金流”、激活配套“产业链”，进一步打通操作链，安全有序推进企业满产超产，为实现全年增长目标打好基础。
三是落实落细复学准备。按照中小学校新冠肺炎防控技术方案，进一步细化防控预案，抓好口罩等防护物资储备，确保学生有序安全返校上课。
四是加强一线指导督查。充分发挥省市县三级支援队住乡联村作用，加强对重点社区(村居)、企业防控措施的监督指导，及时查缺补漏、守好防线。
主任、各位副主任、秘书长、各位委员，总的看，我市疫情防控工作有力有序有效，态势持续向好发展。我们相信，在中央和省委、市委的坚强领导下，在市人大及其常委会的支持和监督下，一定能够打赢这场疫情防控的人民战争、总体战、阻击战，一定能够统筹做好经济社会发展各项工作，把疫情造成的损失抢回来、补回来，确保实现今年经济社会发展目标和决战决胜全面建成小康、全面脱贫攻坚任务。