市人大常委会：
《对<中华人民共和国农民专业合作社法>实施情况检查报告的审议意见》(宁常审〔2014〕10号)收悉，市政府高度重视，专门召集相关部门对审议意见和相关建议进行了研究部署，并要求按照审议意见认真组织推进和抓紧落实。现就办理情况报告如下：
一、关于积极开展农民合作社示范社和规范化建设问题
截止2014年底，我市在工商部门登记的农民合作社共有4895家，比上年增加993家，出资总额196亿元。目前，我市已有16家国家级示范社、65家省级示范社、194家市级示范社。市政府采取的主要措施有：一是按照《宁德市人民政府办公室关于评选2014年市级农民合作社示范社的通知》(宁政办〔2014〕177号)的要求，对各县(市、区)人民政府上报的48家市级农民合作社示范社推荐名单进行审核、筛选，最终确定31家作为2014年度市级农民合作社示范社。根据省农业厅、财政厅《关于开展2014年省级农民合作社示范社评选工作的通知》(闽农经管[2014]125号)要求，推荐上报20家，最终17家被评为2014年省级农民合作社示范社。根据省农业厅办公室《关于做好国家农民合作社示范社申报工作的通知》(闽农厅办[2014]64号)要求，推荐上报16家，最终13家被评为2014年国家农民合作社示范社。二是继续实施农民合作社规范化建设项目，引导和促进农民合作社规范发展，提升合作社自我发展能力和规范管理水平，今年向省农业厅申报4家土地股份、土地托管合作社规范化建设项目，都已通过，目前正在做项目总结评价工作。为进一步提升农民合作社承担涉农项目建设能力，根据省农业厅办公室《关于建立全省规范化农民合作社名录的通知》(闽农厅办[2013]202号)要求，2014年我市共有185家合作社被列入规范化名录，总计317家。三是按照省农业厅《关于做好农民合作社规范化建设项目绩效评价的通知》要求，从2013年开始，我市组织对获得扶持补助资金的合作社进行绩效评价，重点检查资金拨付是否到位，是否实行专账核算、专款专用，是否严格执行有关财经纪律，确保各项补助资金规范使用。
二、关于加强合作社自身建设，不断做大做强问题
近年来，市政府认真按照省里部署要求，着力打造一批具有区域特色的有一定规模、市场竞争力强、示范带动作用好、经济效益显著、运作规范有序的农民合作社群体。重点根据合作社基础条件和优势，采取针对性帮扶措施，力促合作社进一步做大做强。一是进一步拓展合作领域，做好生产资料采购和供应、技术指导、农机作业、病虫害防治、产品营销等社会化服务，不断强化合作社的服务功能。如福鼎康禾植保专业合作社。二是进一步延伸产业链，鼓励合作社创办或参股农产品加工、物流企业，提高农产品附加值，提升合作社的全产业链产业化经营水平。如霞浦淳盛农民合作社。三是进一步加强品牌建设和农产品质量认证工作。目前拥有注册商标344个，通过农产品质量认证的合作社266个。
三、关于加强合作社人才培养，提升管理水平问题
市政府通过采取“培养提升、引进来、走出去”的措施，聚集人才，提升合作社管理水平。一是大力培养现有人才。结合省农业厅工作部署，每年都对省级示范社理事长、财务人员开展多形式、多层次、多渠道的进修培训;组织各县(市、区)对县级合作社示范社带头人、经营管理人才、种养能手等进行培训，培养了一批有文化、懂技术、会经营的人才。据不完全统计，全市共培训农民合作社负责人及管理人员1812人次。二是积极引进外部人才。借鉴选拔大学生村官的经验，鼓励农业科技人员、返乡大学生、退伍军人到合作社工作或领办、创办合作社，充实合作社的人才队伍。如福鼎枫林花卉合作社。三是注重加强科研合作。鼓励合作社加强与高等院校、科研院所开展科研合作和技术对接，积极引进和推广高等院校、科研院所的科技成果。如寿宁祥瑞葡萄合作社理事长到清华大学进修。
四、关于落实完善合作社示范社扶持政策，形成发展合力问题
市政府从2011年开始，每年都组织评选50家左右市级示范社，并给予授牌，同时重点扶持推荐有潜力的市级合作社向省级示范社提升。下一步，市政府将进一步强化政策制定、指导协调，重点做好以下几项工作：一是2015年市政府拟研究制定《进一步发展农民专业合作社的实施意见》，进一步明确财政资金扶持、项目安排、税收优惠、土地使用、土地流转、技术人才、农业保险、补助资金监管等方面政策措施。二是充分发挥市政府促进合作社发展联席会议作用，每年至少召开1次会议研究解决合作社发展过程中遇到的问题;督促相关部门依据各自业务职责，加强对各自领域合作社的指导服务，形成发展合力。近年来，各相关部门也都大力支持合作社发展，将国家支持农村农业发展的建设项目、科技应用项目，优先安排给符合条件的合作社。三是健全引导信贷资金投向合作社的激励机制。2014年中国邮储银行宁德分行和市农业局签订了《关于支持现代农业暨新型农业经营主体发展的战略合作协议》，通过推广资金互助、授信评级、贷款联保，扩大抵押担保物范围，努力帮助合作社解决担保难、贷款难等问题，破解资金瓶颈，不断做大做强。
宁德市人民政府
2015年1月26日