第一条 根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》及我省实施办法、《福建省人民代表大会代表建议、批评和意见办理工作规定》等有关法律法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称代表建议，是指宁德市人民代表大会代表(以下简称代表)向市人民代表大会及其常务委员会提出的对本市各方面工作的建议、批评和意见(以下简称建议)，以及市人民代表大会主席团决定作为建议处理的代表提出的议案。
第三条 代表提出建议，是法律赋予代表参与管理地方国家事务、经济和文化事业、社会事务的重要权利，是执行代表职务、监督地方国家机关工作的一种重要形式。
第四条 市人民政府及其工作部门、市中级人民法院、市人民检察院及其他有关机关和组织(以下简称承办单位)办理代表建议，是履行法律规定职责。承办单位应当尊重代表的权利，认真做好代表建议办理工作，自交办之日起三个月内书面答复参与提建议的每位代表。对涉及面广、办理难度大的建议，经市人大常委会人事代表工作室同意，并向代表说明后，自交办之日起六个月内答复代表。
第五条 市人大常委会对承办单位办理代表建议工作进行督促检查，并对代表建议办理工作单位不尽责任，造成不良影响的进行问责。
第六条 对代表建议办理工作进行问责，应坚持实事求是、客观公正、依法有序、有利工作的原则。
第七条 承办单位有下列情形之一的，应当进行问责：
(一)对代表建议办理工作不重视，未落实建议办理工作分管领导和具体承办人员的;
(二)无故拖延代表建议办理时限的;
(三)代表建议办理中推诿扯皮、敷衍塞责的;
(四)代表建议的答复隐瞒事实真相或内容与事实不符的;
(五)代表建议办理中有条件解决的问题而未解决的;
(六)办理代表建议时对代表态度恶劣，有抵触情绪，或对提出建议的代表进行指责、刁难、威胁、打击报复的;
(七)未按时兑现代表建议答复中所承诺的事项的;
(八)市人大常委会主任会议认为需要问责的其他情形。
对由多个单位协同办理的建议，根据调查情况，对相关单位进行问责。
第八条 承办单位有被问责情形的，根据不同情况，分别采用下列方式追究承办单位的责任：
(一)责令承办单位向代表道歉;
(二)对承办单位进行通报批评;
(三)问题严重的，依法提出质询。
第九条 代表认为承办单位及责任人有被问责情形的，应以书面形式向市人大常委会人事代表工作室提出。
第十条 市人大常委会人事代表工作室在收到代表问责申请后，应进行了解核实，提出初步处理建议，提请市人大常委会主任会议决定。
对暂不列入问责程序的，由市人大常委会人事代表工作室向代表说明情况。
第十一条 对列入问责程序的，由市人大常委会分管副主任、相关委室负责人、相关代表和有关人员组成调查组，开展调查工作。
第十二条 调查组开展调查工作时，应充分听取代表建议办理承办单位及责任人的意见。承办单位应当配合调查并向调查组提供书面意见。
第十三条 调查组应当在20个工作日内完成调查工作，并向市人大常委会主任会议提交书面调查报告，提出问责建议。
第十四条 根据调查组的调查报告，市人大常委会主任会议研究作出问责决定。
第十五条 市人大常委会办公室依据主任会议的决定，制作《代表建议办理工作问责决定书》，送达被问责单位和有关代表。
第十六条 被问责单位收到问责决定书后，应按照被问责事项进行整改，并在1个月内向市人大常委会和有关代表报告整改情况。
第十七条 市人大常委会办公室将《代表建议办理工作问责决定书》抄送组织人事部门和绩效管理部门，作为干部考核、绩效评估及其他评先评优的参考依据。
第十八条 承办责任人有被问责情形的，市人大常委会办公室将相关责任人的责任如实反馈给有关部门，由有关部门按照干部管理权限和有关规定进行责任追究，处理结果报市人大常委会。
第十九条 各县(市、区)大常委会开展代表建议办理问责工作，可以参照本办法执行。
第二十条 本办法自通过之日起施行。