宁德市人大常委会财经工委主任 陈清田
主任、各位副主任、秘书长、各位委员：
市人民政府向市三届人大常委会提出了《宁德市人民政府关于调整2014年市本级预算的议案》。受主任会议的委托，财政经济工作委员会结合市本级今年以来的经济运行和预算执行情况，对议案进行了初步审查，现将审查意见报告如下：
市三届人大四次会议批准的2014年市本级预算：地方公共财政收入预算9.70亿元，加转移性净收入2.75亿元，地方公共财政总财力预算为12.45亿元，相应安排公共财政支出预算12.45亿元，年初预算收支平衡。市本级政府性基金收入预算15.57亿元，相应安排政府性基金支出预算15.57亿元。
根据《宁德市人民政府关于调整2014年市本级预算的议案》，受房地产市场持续疲软、“营改增”等宏观经济面和政策性因素影响，预计全年税性收入无法达到年初预算目标，而行政事业性收费等非税收入有一定超收，增、减收因素相抵，市本级地方公共财政预算收入预计增加0.05亿元。同时，省下达地方政府债券转贷收入3.87亿元、其他转移性收入预计增加0.15亿元、转移性支出预计减少0.3亿元。综上所述，预计市本级全年可新增财力4.37亿元。市政府拟调增市本级地方公共财政收入预算及相应财力4.37亿元。
为确保民生等重点支出、地方政府债券转贷支出、重点出口行业配套资金、非税收入业务费和成本性支出等需要，市政府拟调增公共财政支出预算4.37亿元，其中：地方政府债券转贷资金支出3.87亿元、非税收入业务费及成本性支出0.24亿元、转移性收入相应安排支出0.18亿元，其他预算支出0.08亿元。
调整后市本级公共财政预算总财力16.82亿元，公共财政预算支出16.82亿元，预算收支平衡。
市政府拟调减市本级政府性基金收入预算2.66亿元，调增上年未调出的土地出让金净收益0.9亿元，调整后市本级可动用政府性基金13.81亿元，相应安排政府性基金支出预算13.81亿元。
东侨国家经济技术开发区年初地方公共财政收入预算9.33亿元，减转移性净支出3.01亿元，地方公共财政总财力预算6.32亿元，相应安排公共财政支出预算6.32亿元，年初预算收支平衡。
预计东侨国家经济技术开发区全年地方公共财政收入预算比年初预算减收0.17亿元，加上省下达地方政府债券转贷收入0.02亿元，转移性支出减少0.03亿元，预计全年减少财力0.12亿元。拟调减东侨国家经济技术开发区地方公共财政收入预算及相应财力0.12亿元，相应调减东侨国家经济技术开发区地方公共财政支出预算0.12亿元。
调整后市东侨国家经济技术开发区地方公共财政预算总财力6.20亿元，公共财政预算支出6.20亿元，预算收支平衡。
财政经济工作委员会认为：市人民政府提出的调整市本级预算的议案，以预算收支平衡为原则，立足实际，统筹考虑了经济社会发展现状和政策性因素的影响，预算调整议案是可行的。建议本次会议批准《宁德市人民政府关于调整2014年市本级预算的议案》。
财政经济工作委员会建议：市政府要密切关注当前经济运行态势，狠抓收入管征，坚持“依法征收，应收尽收”，切实防止“寅吃卯粮”和虚增收入现象，夯实财政收入，提高收入质量;牢固树立厉行节约思想，严格控制“三公经费”等一般性支出;强化预算约束，严格预算执行，加快支出预算执行率，确保年度预算目标的顺利实现。加强政府债券转贷项目管理，加快项目实施进度和资金拨付进度，强化债券资金监管，确保债券资金使用的安全、规范、高效。
基金预算方面，市政府应进一步加强政府性基金预算管理，强化政府性基金征缴，确保基金收入及时足额入库，加快基金支出进度，提高基金使用效益;加强监管，确保资金使用安全，防范财政风险。
以上报告，请予审议。