宁德市人大常委会：
市三届人大四次会议通过的2014年市本级预算：市本级公共财政预算收入安排96959万元，加上返还性收入10292万元、一般转移支付补助收入12630万元、下级上解收入21720万元、调入资金17545万元，市本级公共财政预算总财力为159146万元，扣减上解上级支出13205万元、专项转移支付5120万元、补助下级支出16293万元，市本级实际可用财力为124528万元。按照“收支平衡”原则，市本级公共财政预算支出安排124528万元，年初公共财政预算安排收支平衡。
此外，市三届人大四次会议通过的2014年东侨国家经济技术开发区预算：东侨国家经济技术开发区公共财政预算收入安排93280万元，公共财政预算总财力为93280万元，加上一般转移支付补助收入207万元、动用单位上年结余170万元，扣减上解上级支出30077万元、专项转移支付413万元，实际可用财力为63167万元。按照“收支平衡”原则，公共财政预算支出安排63167万元，年初公共财政预算安排收支平衡。
从今年1-8月预算执行情况分析及后四个月收支预测，需对2014年公共财政预算调整如下：
一、市本级公共财政预算收支调整事项
公共财政预算收入方面。1-8月份，市本级地方级公共财政预算收入累计完成81796万元，完成年初预算的84.4%，超序时进度17个百分点，同比增收16687万元，增长25.6%;据对全年财政收入分析测算，公共财政预算收入预计完成97508万元，同比增长6%。市本级财力预计增加43741万元，其中：一是地方公共财政收入超收549万元;二是转移性净收入4492万元;三是地方政府债券转贷资金收入38700万元。
(一)拟调增市本级公共财政预算收入549万元。市本级年初公共财政预算收入安排96959万元，预计全年完成97508万元，超收549万元，拟调增市本级公共财政预算收入549万元。
(二)拟调增转移性净收入4492万元。1、返还性收入拟调增3231万元;2、一般性转移支付补助收入拟调增112万元;3、下级上解收入拟调减1802万元; 4、拟调减转移性支出2951万元。
(三)拟调增地方政府债券转贷资金收入38700万元。根据《福建省财政厅关于下达2014年地方政府债券转贷资金的通知》(闽财预〔2014〕57号)，2014年市本级向上级争取交通路网建设、保障性安居工程建设及新经济增长区域建设等地方政府债券转贷资金38700万元。
公共财政预算支出方面。为进一步加强非税收入管理、优化财政支出结构，确保民生等重点项目支出需要，预计后四个月需要调增支出43741万元，其中：一是地方政府债券转贷资金支出调增38700万元;二是公共财政预算安排支出调增5041万元。
1.一般公共服务支出拟调增146万元。
2.国防支出拟调增300万元。
3.公共安全支出拟调增1508万元。
4.教育支出拟调增556万元。
5.文化体育与传媒支出拟调减9万元。
6.社会保障和就业支出拟调增6万元。
7.医疗卫生支出拟调增1376万元。
8.节能环保支出拟调减240万元。
9.城乡社区事务支出拟调减122万元。
10.农林水事务支出拟调增418万元。
11.交通运输支出拟调增742万元。
12.资源勘探电力信息等事务支出拟调增70万元。
13.商业服务业等事务支出拟调增700万元。
14.其他支出拟调增38290万元。
公共财政预算调整情况。通过上述调整，2014年市本级公共财政预算收支变动情况如下：
市本级年初预算实际可用财力124528万元，加上调增地方公共财政预算收入549万元、调增返还性收入3231万元、调增一般转移性支付收入112万元、调增地方政府债券转贷资金38700万元、调减下级上解支出1802万元、调减转移性支出(相应增加市级财力)2951万元，市级实际可用财力调整为168269万元，公共财政预算支出调整为168269万元，调整后市本级公共财政预算收支平衡。
二、东侨国家经济技术开发区公共财政预算收支调整事项
公共财政预算收入方面。据对全年财政收入分析测算，公共财政预算收入预计完成91588万元，同比增长8%。财力预计减少1149万元，其中：一是地方公共财政收入短收1692万元;二是地方政府债券转贷资金收入200万元;三是转移性支出减少343万元。
(一)拟调减公共财政预算收入1692万元。年初公共财政预算收入安排93280万元，预计全年完成91588万元，短收1692万元，拟调减公共财政预算收入1692万元。
(二)拟调减转移性支出343万元。1、一般转移性支出调减341万元; 2、专项转移支付支出调减2万元。
(三)拟调增地方政府债券转贷资金收入200万元。根据《福建省财政厅关于下达2014年地方政府债券转贷资金的通知》(闽财预〔2014〕57号)，2014年东侨国家经济技术开发区向上级争取保障性安居工程建设地方政府债券转贷资金200万元。
公共财政预算支出方面。为进一步优化财政支出结构，确保既定和新增的2014年民生等重点项目支出需要，预计全年需要调减支出1149万元，其中：一是地方政府债券转贷资金支出调增200万元;二是公共财政预算安排支出调减1349万元。
1.一般公共服务支出拟调减314万元。
2.公共安全支出拟调减138万元。
3.教育支出拟调减44万元。
4.城乡社区事务支出拟调减110万元。
5.农林水事务支出拟调减232万元。
6.资源勘探电力信息等事务支出拟调增370万元。
7.商业服务业等事务支出拟调增94万元。
8.住房保障支出调拟减800万元。
9.其他支出拟调增42万元。
10.预备费拟调减17万元。
公共财政预算调整情况。通过上述调整，2014年公共财政预算收支变动情况如下：
东侨国家经济技术开发区年初预算实际可用财力63167万元，调减地方公共财政预算收入1692万元、调增地方政府债券转贷资金200万元、调减转移性支出(相应增加本级财力)343万元，实际可用财力调整为62018万元，公共财政预算支出调整为62018万元，调整后东侨国家经济技术开发区公共财政预算收支平衡。
三、市本级政府性基金预算收支调整事项
市三届人大四次会议通过的2014年市本级政府性基金收入预算155720万元，其中土地出让金收入预算150000万元;政府性基金支出预算155720万元，其中土地出让金收入安排的支出150000万元。
1-8月份，市本级政府性基金收入完成75586万元(其中土地出让金收入70291万元)，比上年同期减收69593万元，减少47.9%。据预计全年市本级政府性基金收入129115万元，其中：土地出让金收入120000万元，比年初预算减少30000万元，相应调减土地出让收入安排的支出预算30000万元;动用上年未调出土地出入金净收益9014万元，拟调增支出9014万元;预计其他政府性基金收入9115万元，比年初预算增加3395万元，相应调增其他政府性基金支出3395万元。
今年后四个月，财税部门及各预算单位要进一步强化措施，依法征收、应收尽收，确保完成全年财政收入目标。同时，要严格支出管理，按照中央“八项规定”、“约法三章”和压缩一般性支出的要求，从严控制“三公”经费，调整优化支出结构，集中财力保重点、惠民生，除救灾、应急突发公共事件等必不可少的开支外，一般不再研究解决部门、单位经费及县(市、区)项目经费追加问题，部门单位专项工作所需经费，原则上通过调整支出结构，压缩一般性支出，在年初市人大会议审议通过的支出预算总额内调剂解决，确保实现2014年公共财政预算收支平衡。
市长： 隋 军
2014年9月15日