市人民政府：
2015年8月27日，市三届人大常委会第二十八次会议听取和审议了市发改委负责人受市政府委托所作的关于2015年1-7月国民经济和社会发展计划执行情况的报告。常委会组成人员审议认为，今年以来，全市上下认真贯彻落实中央及省、市一系列决策部署，主动适应经济新常态，积极开展“三比一看”和“三转一加强”活动，加强对经济运行的研判和调度，全市经济社会保持稳中有进、稳中向好态势，10项主要经济指标中有4项指标增幅居全省设区市前列。
常委会组成人员在审议中指出，当前我市经济和社会发展计划执行过程中还存在一些困难和问题：经济下行压力较大，保增长任务艰巨，目前仍有部分经济指标滞后于序时进度;投资后劲略显不足，市场仍较低速;部分企业经营困难，经济效益有所下滑;社会事业和公共管理还存在一些薄弱环节等。为此，提出如下意见：
一、坚持稳中求进，努力完成全年目标任务
密切关注经济环境变化和国家宏观政策导向，加强经济形势的分析研判，进一步强化措施，及时协调解决经济运行中的突出问题，努力完成年初人代会确定的目标任务。扎实开展好“项目落实年”活动，用好用活PPP等投资模式，扩大有效投入，优化投资结构;进一步完善领导挂钩联系重点项目的机制，确保建设项目按时推进;抓好招商引资项目的履约率和落地率，形成新的增长点，及早发挥对经济增长的支撑作用。
二、全力服务企业，支持实体经济发展
落实兑现好国务院、省政府出台的系列减税降费等政策措施，全面清理规范涉企收费。引导企业做好市场开拓和供需对接，着力化解企业用地、用工等要素制约，提高保障水平，激发企业活力。各级政府要加强与各家银行的沟通对接，既要清理欠贷，又要搞活放贷，继续深挖金融潜力，加强和改善中小企业融资服务，着力缓解中小企业融资难问题。落实省、市实施转型升级、发展智能制造《行动计划》等工作部署，加快传统产业提升和新兴产业培育。
三、注重保障民生，促进社会和谐稳定
加快完善养老、医疗、最低生活保障和救助等社会保障体系建设。扎实做好年初市政府确定的25个为民办实事项目。进一步推进精准扶贫精准脱贫各项措施的落实，推动农民增收致富。切实把人民群众普遍关注的生态环境保护、城乡居民饮用水安全、保障房建设与配售、食品药品安全等民生问题解决好，尤其要把加快实施中心城区中小学扩容增量工程与建立科学合理的准入制度结合起来，努力缓解城区“入学难”问题。创新社会治理，加强安全监管，突出重点行业和领域的专项整治，为经济社会发展营造和谐环境。
四、总结经验成果，科学谋划“十三五”规划
认真分析“十二五”规划各项经济指标的完成情况，既要深入总结“十二五”时期发展成果和经验，又要注意查找经济社会发展的薄弱环节，充分认识和把握“新常态”下的新趋势、新特征、新动力、新机遇，科学编制全市“十三五”规划，引领经济社会健康发展。
以上审议意见，请按《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》及我省实施办法的规定办理，并在九十日内将研究处理情况送交市人大常委会财经工委征求意见后，向常委会提出报告。
宁德市人大常委会
2015年9月6日