三、切实加强政府自身建设
加强政府自身建设，是贯彻落实党的十六大精神的重要任务，也是全面完成各项工作任务，顺利推进第二层面发展的基本保证。我们要在市委的领导下，更加自觉地按照“三个代表”重要思想要求，切实增强公仆意识和责任意识，以公正与效率为目标，努力提高依法行政水平，建设全心全意为人民服务的政府。
与时俱进，紧抓第一要务。各级政府必须把“第一要务”意识深刻融入经济工作的全过程，坚持解放思想、实事求是、与时俱进、开拓创新，做到“站高、看远、抓大、干实”。一是“站高”。宁德的发展离不开世界经济全球化的大背景，更离不开全国、全省的发展大局。我们要跳出宁德，立足全国，放眼全球，站在国际国内经济发展的高度来思发展，把宁德经济融入国内外经济大局中谋发展、促发展。二是“看远”。紧紧抓住重要战略机遇期，以前瞻的思考和战略的思维，预见国内外经济转折所带来的机遇、风险和挑战，未雨绸缪，抢抓机遇，超前策划，超前运作，超前突破。三是“抓大”。用市场经济的手段，用改革发展的办法，创造性地开展工作，解决前进中的困难和问题，每年干几件促进宁德加快发展，让广大群众受益的大事。四是“干实”。无论干任何工作，都要出实招、办实事，重在坚持，贵在求真求实求效，一抓到底，狠抓落实，做到事事有回音，件件有成效。大力开展绩效考评和“增实力、比后劲”活动，真正在全市上下形成扎扎实实干事业、勤勤恳恳搞服务、认认真真办实事的良好风气。
牢记宗旨，坚持执政为民。始终代表最广大人民的根本利益，是政府一切工作的根本出发点和落脚点。各级政府要坚持执政为民、立党为公，真正为民掌好权、用好权，切实做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。要经常深入基层，深入到困难大、问题多、矛盾突出的地方，倾听群众呼声，关心群众疾苦，特别要认真检查扶贫帮困各项措施的落实情况，多为困难群众“雪中送炭”，切实帮助困难群众解决突出问题。抓住群众普遍关心的热点、难点问题，继续开展为民办实事活动。
敢于负责，建设诚信政府。全面建设小康社会，使全市人民尽快富裕起来，各级政府负有义不容辞的责任。要以对党和人民高度负责的精神，认真履行职责，勇于突破工作中的难点，用发展来检验工作成果，真正体现对人民负责，对宁德发展负责。要敢于负责，勇于承担责任，遇到问题不绕道，出了问题不推卸;敢于触及矛盾，敢于碰硬，做到坚持原则，秉公行政;建设诚信政府，带头兑现承诺，凡是对社会、对人民作出的承诺，必须说到做到，取信于民。
依法行政，切实转变职能。推进行政事业单位管理体制和政府机构改革，科学规范部门职能，合理设置机构，切实把政府职能转移到经济调节、市场监管、社会管理和公共服务上来。建立社情民意反馈制度、政府重大事项公示制度和社会听证制度。深化行政审批制度改革，最大限度减少审批事项，改革审批方式，规范审批行为。继续推进机关效能建设，充分发挥效能投诉和效能监督作用，全面推行政务公开。加强政府法制建设，建立健全政府法律顾问团(组)，运用法律手段管理经济和社会事务。改革行政执法体制，全面推行行政执法责任制，强化行政执法监督，提高行政执法效率和水平。
艰苦奋斗，推进廉政建设。必须牢记“两个务必”，始终保持谦虚、谨慎、不骄、不躁的作风，始终保持艰苦奋斗的作风。坚持勤俭办一切事业，把有限的财力用于群众直接受惠受益的事业上，坚决反对贪图享受、挥霍浪费的奢靡之风。认真落实政府廉政建设责任制，建立和完善反腐倡廉工作“六个机制”，从源头上、机制上、制度上预防和治理腐败。加强廉洁从政教育，规范从政行为。继续加强查办违纪违法案件工作，维护政纪国法的严肃性。深入开展纠正部门和行业不正之风，切实解决群众反映强烈的问题。充分发挥行政监察作用，完善并严格执行经营性土地使用权出让招标拍卖、建设工程项目公开招投标等制度。
各位代表，回顾过去，我们信心百倍;展望未来，前景无限美好。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，全面贯彻“三个代表”重要思想，按照党的十六大指引的方向，在省委、省政府和市委的领导下，紧紧依靠全市人民，调动一切积极因素，万众一心，奋发图强，开拓进取，为全面完成今年经济和社会发展的各项任务而努力奋斗!