宁德人大网消息 根据宁德市第一届人民代表大会第八次会议议程，各代表团审议了市人民政府提出的《关于宁德市2005年国民经济和社会发展计划执行情况及2006年国民经济和社会发展计划草案的报告》。财政经济审查委员会根据代表们的审议意见，对报告进行了审查。现将审查结果报告如下：
一、关于2005年计划执行情况
根据市人民政府报告，市一届人大七次会议确定的2005年国民经济和社会发展计划主要预期目标执行情况如下：
地区生产总值预期增长11%，执行结果增长10.6%;全社会固定资产投资预期增长18%，执行结果增长33.1%;社会消费品零售总额预期增长11%，执行结果增长11.8%;外贸出口额预期增长16%，执行结果增长26%;实际利用外商直接投资预期增长10%，执行结果增长26.1%;地方级财政收入预期增长11%，执行结果增长25.2%;居民消费价格指数预期控制在104%左右，执行结果为102.4%，实现年度控价目标;城镇居民人均可支配收入预期增长8%，农民人均纯收入预期增长5%，执行结果分别增长9.8%和8.3%;城镇登记失业率预期控制在4.5%以内，执行结果为4.3%;人口自然增长率预期控制在7‰以内，执行结果为5.6‰。
2005年，市人民政府以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大、十六届四中、五中全会精神和中央、省委、市委的一系列重大决策部署，树立和落实科学发展观，认真执行市一届人大七次会议决议，团结带领全市广大干部群众，克服了严重自然灾害和能源、原材料价格上涨等不利因素的影响，准确把握经济运行态势，扎实推进海峡西岸经济区东北翼中心城市建设，较好地完成了市一届人大七次会议确定的国民经济和社会发展计划，有效保证了国民经济和各项社会事业的持续、稳定、健康发展。
当前，我市经济和社会发展中还存在着一些突出困难和问题，主要是：经济总量小，经济发展水平与全省相比差距仍然较大;工业化水平低，综合经济实力有待增强;农业基础设施薄弱，抵御自然灾害能力不强，农业增效和农民持续增收难度还比较大;财政困难状况未得到根本好转，收支矛盾十分突出;社会保障、就业和再就业压力仍然较大，城乡部分群众生活还比较困难，社会事业发展相对滞后。
二、关于2006年计划草案
财政经济审查委员会认为，市人民政府提出的2006年国民经济和社会发展计划草案，认真贯彻科学发展观和中央、省委的一系列方针政策，提出的主要预期目标较好地与“十一五”总体目标相衔接，保持了我市经济发展的连续性和稳定性，符合我市经济和社会发展的客观实际，是积极稳妥的，也是我市为推进海峡西岸经济区东北翼中心城市建设和发展所必须达到的。只要我们认真贯彻执行中央、省委和市委重大决策部署，奋力拼搏，开拓创新，扎实工作，2006年主要预期目标是能够实现的。
根据上述审查意见，财政经济审查委员会建议批准市人民政府提出的宁德市2006年国民经济和社会发展计划草案，批准市人民政府提请大会审议的《关于宁德市2005年国民经济和社会发展计划执行情况及2006年国民经济和社会发展计划草案的报告》。在计划执行过程中，由于客观形势变化需要进行调整的，应当向市人民代表大会常务委员会报告;属于重大事项的调整，应事先报经市人民代表大会常务委员会审查批准。
三、关于执行2006年计划的意见
为了执行好2006年国民经济和社会发展计划，为“十一五”规划的实施开好局、起好步，财政经济审查委员会提出以下几点意见：
(一)进一步加强“三农”工作，推进社会主义新农村建设。坚定不移地把“三农”工作摆上重中之重的地位，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，认真落实各项支农惠农政策，坚持以发展农村经济为中心，切实加大对“三农”的投入力度;加强农业基础设施建设，改善农村生产生活条件;大力推进农业产业化，提高农业综合生产能力，千方百计促进农业增效农民增收;加强农村公共服务体系建设，认真解决农民生产生活中的迫切问题。
(二)加快培育产业集群，努力增强工业经济。坚持把工业经济放在带动全局发展的战略地位，抓好体制创新、机制创新和技术创新，促进工业经济结构优化、档次提升、规模扩大、效益提高。继续加大对传统优势产业的扶持力度，提升优势产业发展水平，引导企业提高自主创新能力。依托区域、港口、资源优势，打造工业发展平台，加快产业聚集和新增长点的培育，努力推进大型重化项目前期工作，积极争取布点建设一批符合国家产业政策的临海新兴产业，在扩充经济总量上谋求新突破。放宽行业准入，鼓励、支持和引导非公有制经济加快发展，为区域经济增长增添新活力。
(三)加快中心城市建设，推进区域经济发展。把加快中心城市发展作为推进区域经济发展的战略重点，突出以港兴市，加快港口开发。围绕建设海峡西岸经济区东北翼中心城市的定位要求，做大做强宁德中心城市，不断增强中心城市的辐射带动功能。落实好促进县域经济发展的政策措施，发挥山区沿海各自优势，加强合作，实现优势互补、资源共享、共同发展。积极探索加快小城镇发展的政策机制，继续加大对老、少、边、岛、库区的支持力度，增强小城镇的经济基础。
(四)扩大投资，激活消费，促进经济持续增长。大力实施项目带动战略，通过创新机制，加强管理，拓宽融资渠道等手段，推进重点项目、重点工程建设;认真研究国家“十一五”期间宏观调控政策动态，把握国家和省级各类资金投向，争取更多的重点建设项目落地我市。加快发展第三产业，精心打造“山海川岛”的闽东特色旅游品牌，不断壮大旅游产业。继续加大整顿和规范市场经济秩序的工作力度，促进消费市场健康有序发展，培育市场消费热点，扩大消费需求，拉动地方经济增长。
(五)推进改革创新，扩大全方位开放。以深化改革为动力，创新机制、破解难题，着力解决和消除影响发展的体制性、机制性障碍与束缚，继续深化行政管理体制、国有资产管理体制、财税体制和投融资体制的改革，加快完善社会主义市场经济体制，形成有利于转变经济增长方式、促进全面协调可持续发展的机制。充分发挥我市的区位、港口、资源优势，加快南联北接步伐，积极参与区域经济分工与协作，调整优化产品结构，积极扩大外贸出口，努力推进全方位开放。贯彻省委“五缘”、“六求”的工作部署，发挥我市对台前沿优势，加强与台港澳侨的交流合作。创新招商工作机制，落实责任，注重实效，推进招商引资工作上新水平。
(六)注重统筹协调，构建和谐社会。进一步树立和落实科学发展观，高度重视发展社会事业，努力实现经济、社会和人的全面发展。切实把教育放在优先发展的战略地位，切实保障教育经费的投入;大力推进科技创新，建立较为完善的人才市场体系和人才激励机制，加快人才培养;加快卫生事业发展，推进城乡医疗卫生管理体制改革;采取措施促进文化、体育、广播、电视等各项事业的协调发展，加强社会主义精神文明建设;加强人口、资源和环境保护工作，全面推进生态宁德建设，促进循环经济发展。认真落实各级政府促进就业、再就业目标责任制，多渠道增加就业岗位;进一步健全和完善社会保障体系建设，努力解决城镇下岗失业人员、农村五保户、病灾户的生活困难问题;切实加强农村扶贫开发工作，帮助扶贫重点村、老区、少数民族村改善生产生活条件;坚持以人为本，抓好各项为民、惠民措施的落实，使广大人民群众共享改革发展成果;加强社会主义民主政治建设，全力维护社会安定稳定，努力构建和谐社会。
以上报告，请予审议。