宁德人大网消息 根据宁德市第一届人民代表大会第八次会议议程，各代表团审议了市人民政府提出的《关于宁德市2005年预算执行情况及2006年预算草案的报告》。财政经济审查委员会根据代表们的审议意见，对2005年预算执行情况和2006年预算草案进行了审查。现将审查结果报告如下：
一、关于2005年预算执行情况
2005年全市地方级收入预算110590万元，执行为126461万元;地方级收入加上省补助收入等，全市总财力预算226049万元，执行为277883万元;全市总支出预算234098万元，加上执行中的省专款和历年结转项目的支出，执行为274459万元。2005年全市政府性基金收入预算9720万元，执行为17725万元;支出预算9720万元，执行为10346万元。
2005年市本级地方级收入预算17420万元，执行为20166万元;地方级预算收入加上级补助、下级上解收入及执行中的调整，市本级总财力预算37843万元，执行为45220万元;市本级支出预算37843万元，加上执行的中省专款和历年结转项目的支出，执行为46047万元。2005年市本级政府性基金收入预算3500万元，执行为5957万元;支出预算3500万元，执行为5475万元。
财政经济审查委员会认为，2005年市人民政府认真贯彻落实中央、省委、市委一系列决策部署和市一届人大七次会议的决议，坚持以科学发展观指导财政工作，积极应对困难和挑战，财政收入创“十五”期间最好业绩，支持了经济建设和社会事业发展，较好保障了政府机关基本公共服务，以及“三农”、教育、卫生、社会保障等重点支出，支持了改革、发展和稳定，推进了海峡西岸经济区东北冀中心城市的建设。预算执行情况总体上是好的。
2005年预算执行中存在的困难和主要问题是：财政收入稳定增长的后劲不足;财政资金供需矛盾仍然突出，公共服务和社会保障的能力有待提高;县乡政府负债沉重，滚存赤字还在扩大，财政潜在风险加大;一些专项资金的使用效益有待提高;预算的约束力和预算执行中的监管还需加强。
二、关于2006年预算草案
2006年全市地方级收入预算143476万元，比上年实际增长13.5%，加上上级补助等，全市总财力预算263210万元，比上年预算增长16.4%;全市支出预算268694万元，比上年预算增长14.8%。2006年全市政府性基金收入预算为13006万元，相应安排政府性基金支出预算13006万元。
2006年市本级地方级收入预算25300万元，比上年实际增长25.5%，加上级补助、下级上解等，市本级总财力预算44642万元，比上年预算增长18%;相应安排支出预算44642万元，比上年预算增长18%。2006年市本级政府性基金收入预算6560万元，相应安排政府性基金支出预算6560万元。
财政经济审查委员会认为，2006年是全面实施“十一五”规划的开局之年，经济社会发展的任务比较艰巨。市人民政府提出的预算草案，紧紧围绕建设海峡西岸经济区东北冀中心城市的战略部署，收入安排保持了与国民经济相适应的增长速度，反映了当前经济发展的客观要求，是积极稳妥的。支出安排考虑了财力增长的可能和各项支出的需要，在集中财力保证改革措施贯彻执行，保证重点支出和建设公共财政体系方面做了很大努力。总的来看，2006年预算收支安排符合我市实际情况，提出预算执行的各项措施是积极可行的。财政经济审查委员会建议批准市人民政府提出2006年市级预算草案，批准市人民政府提请大会审议的《关于宁德市2005年预算执行情况及2006年预算草案的报告》。
三、关于执行2006年预算的意见
为了执行好2006年全市及市级预算，完成既定的预算任务，更好地保障和推进海峡西岸经济区东北冀中心城市建设，财政经济审查委员会提出如下意见：
(一)增强经济发展后劲，确保财政收入稳定增长。始终把培植财源作为公共财政建设的重要内容，高度重视经济发展后劲问题，发挥财政资金的引导作用，推进产业结构优化升级，促进经济增长方式转变，加快新型工业化进程，确保财政收入的稳定增长。加强税收管征，保证年度预算任务完成。有效实施财政政策，建立健全加快海峡西岸经济区东北冀中心城市建设的财政保障机制，促进经济持续快速协调健康发展。
(二)加大“三农”投入力度，推进社会主义新农村建设。认真贯彻落实《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》的文件精神，加大不同渠道财政资金的整合力度，通过积极争取上级政府的支持和财政超收安排等办法，合理统筹财政资金，加大对“三农”的投入，支持农村经济发展，促进农业增效，农民增收，扎实推进社会主义新农村建设。
(三)强化预算约束，提高财政资金使用效益。切实加强对一般预算收入、基金预算收入、预算外收入的征缴和监管。深入贯彻落实《财政违法行为处罚处分条例》和《福建省财政监督条例》，进一步强化预算约束，加强预算执行的审计监督和财政监督，切实做好重点财政资金使用和管理情况的跟踪检查，确保各项资金尽快下达、及时到位、发挥效益。积极探索建立财政资金使用的绩效评价体系，逐步推进绩效评价工作，提高财政资金使用效益。
(四)完善工作机制，提升依法理财水平。按照加快公共财政体系建设的要求，努力构建财政收入稳定增长的长效机制，推动财政困难县市削赤减债，促进县域经济的更快更好发展;继续深化部门预算编制工作，推进国库集中收付改革，完善政府采购制度，严格执行“收支两条线”管理;加强对年度结余指标的清理，对没有具体项目单位或事业任务已经完成可以统筹使用的结余指标，应取消结转，用于消化历年滚存赤字;坚持“以人为本”，支持扩大就业和社会保障体系建设，完善农村义务教育经费保障机制，创新财政扶贫和支农机制，健全突发公共事件应急机制，促进和谐社会建设。
以上报告，请予审议。