宁德市人大消息
宁德市人大常委会主任 钟雷兴
各位代表：
现在，我代表宁德市第一届人民代表大会常务委员会，向大会作工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。
一年来的主要工作
2005年，市人大常委会在中共宁德市委的领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大、十六届四中、五中全会和市委一届十一、十二次全会精神，坚持树立和落实科学发展观，认真行使宪法和法律赋予的职责，围绕发展、服务大局，突出重点、依法履职，积极推进海峡西岸经济区东北翼中心城市建设和依法治市进程，促进我市物质文明、政治文明和精神文明协调发展，常委会各项工作取得新进展。
一年来，常委会共召开8次 会议，作出决定、决议 14项;对11部法律法规实施情况进行检查;听取和审议市政府及其部门、市法院、市检察院的工作报告18项;组织办理代表提出的议案1件、建议182件;任免国家机关工作人员21人次，完成了市一届人大七次会议确定的各项任务。
一、认真贯彻落实中发9号文件和省、市委《决定》，进一步加强地方人大工作
2005年8月，中共中央转发《中共全国人大常委会党组关于进一步发挥全国人大代表作用，加强全国人大常委会制度建设的若干意见》(中发[2005]9号文件)，这是我国人民代表大会制度建设进程中的一件大事，对地方人大工作具有重要的指导意义。常委会把学习贯彻中发9号文件精神作为一项重要的任务，一是认真传达学习，统一思想认识;二是把加强代表工作和常委会制度建设作为重点，带动和推动人大各项工作的开展;三是结合地方人大工作实际，制定相关配套文件，提出贯彻中发9号文件的实施意见，市委作了批转，确保中发9号文件的贯彻落实。
省、市委先后召开人大工作会议，分别作出关于进一步加强人大工作的决定。常委会及时召开党组会议、主任会议、常委会会议和机关全体工作人员会议，认真传达学习，研究提出贯彻意见。各县(市、区)党委、人大和“一府两院”认真贯彻执行《决定》和会议精神，相继召开人大工作会议，相应作出决定和实施意见。2005年10月，受市委委托，常委会党组牵头对全市贯彻决定情况进行检查。从检查情况看，各地对人民代表大会制度的认识进一步提高，对做好新时期人大工作的使命感和责任感进一步增强，各级党委对人大工作的领导和支持进一步加强，“一府两院”接受人大监督的自觉性进一步增强，人大工作的条件和环境进一步改善，有效地促进了我市地方人大工作向前发展。
二、围绕发展第一要务，主动融入海峡西岸经济区东北翼中心城市建设
常委会围绕发展第一要务，服务大局，充分发挥地方人大在经济、社会发展中的作用，为推进海峡西岸经济区东北翼中心城市建设作出积极努力。
把握工作大局，依法行使重大事项决定权。常委会本着“抓大事、议大事、求实效”的原则，注意把事关改革、发展、稳定的重大问题和经济、社会事业中的重大事项，依法纳入决定的范围，作出决议、决定，主动融入发展大局，为发展服务。市委提出建设海峡西岸经济区东北翼中心城市的战略决策后，市一届人大七次会议作出了关于推进海峡西岸经济区东北翼中心城市建设的“决定”，为动员和凝集全市人民建设海峡西岸经济区东北翼中心城市发挥了积极作用。维护务工农民合法权益，促进农村劳动力合理转移是坚持科学发展观，统筹城乡经济协调发展，维护社会公平与正义，建设和谐社会的现实需要。针对市一届人大七次会议代表提出的议案，在深入调研的基础上，常委会第32次会议作出《宁德市人民代表大会常务委员会关于维护农民工合法权益的决定》，就改善务工农民的就业环境、规范企业用工行为、开展法律援助、加强务工农民的管理和服务等方面作出具体规定。常委会还围绕我市地方人大依法行使重大事项决定权的情况进行深入调研，并充分运用调研成果，努力为新时期人大工作实践服务。
紧扣发展第一要务，加强重点工作审议。常委会围绕经济发展中心，切实加强计划、预算的审查监督工作。常委会第31次会议听取和审议市政府关于2004年财政决算的报告及对2004年市本级预算执行和其他财政收支情况的审计工作报告，审查批准了市政府关于2004年市本级决算的报告。审议批准了市政府关于调整2005年市本级预算的议案。常委会第32次会议听取和审议市政府关于2005年上半年国民经济和社会发展计划、预算执行情况的报告。针对预算编制和执行中存在的问题及财政审计的情况，提出意见，督促政府和相关部门进行整改。土地征收征用工作关系经济建设与社会的安定稳定，常委会第30次会议听取市政府关于土地征收征用情况的报告，提出加强城乡规划编制、切实兑现征地补偿、妥善解决失地农民生产生活、合理利用土地资源、努力实现占补平衡等建议意见。市政府召开专题会议，进一步强化措施，落实责任，认真解决土地征收征用工作中的问题。对市政府关于提请审议市国投公司向国家开发银行融资用于城市基础设施建设的报告，常委会主任会议及时研究批复，使该贷款项目得到较好落实。一年来，常委会主任会议还听取了市劳动和社会保障、城乡规划、民政、电业等部门实施相关法律法规，依法行政的情况汇报，提出建议意见，促进有关部门的工作。
关注“十一五”规划，促进“十一五”规划《纲要》的编制工作。“十一五”规划是在中央提出落实科学发展观和构建社会主义和谐社会重大战略思想后编制的第一个五年规划，也是我市建设海峡西岸经济区东北翼中心城市的第一个五年规划。为促进规划编制工作的顺利开展，常委会召开“十一五”规划编制工作汇报会，听取市发改委等20个单位关于“十一五”总体规划及专项规划、行业规划编制工作开展情况的报告，并就编制规划应着重注意和把握的问题提出建议和意见。常委会第33次会议又听取和审议市政府关于我市“十一五”规划编制情况的报告，提出以科学发展观统领规划编制工作;注意“十一五”规划和“十五”计划的衔接;强化农村和农业经济，推进城乡统筹;突出项目带动，促进全面协调可持续发展;抓紧抓好省对口部门的规划衔接，争取更多项目纳入省规划等建议意见。与此同时，常委会还组织在榕的省人大代表对我市建设海峡西岸经济区东北翼中心城市情况进行视察，对“十一五”规划编制情况进行检查，提出意见和建议，使海峡西岸经济区东北翼中心城市建设及临海产业发展布局更多地纳入省“十一五”规划。
围绕构建和谐社会，认真开展调查研究。构建社会主义和谐社会，是党和国家为全面建设小康社会、开创中国特色的社会主义事业新局面而提出的一项重大战略任务。为了充分发挥地方人大及其常委会在构建和谐社会中的作用，常委会开展了地方人大在构建社会主义和谐社会中提高履职水平的专题调研。在调研的基础上，召开了全市人大构建和谐社会研讨会，就如何在构建和谐社会中找准定位和发挥作用等问题进行研究和探讨，对进一步统一思想、与时俱进、服务大局、依法履职都产生较好的影响。有3篇调研文章在省人大研讨会上进行交流，市人大常委会的专题调研文章还被省人大调研专集收集。农村道路硬化工程是农村经济发展的基础工程，社会各界十分关注。常委会把这项工作作为建设社会主义新农村，为民办实事办好事的重点课题，组织开展专题调研。常委会第32次会议听取调研情况报告，就当前农村道路硬化建设方面存在的问题向市政府及相关部门提出建议，促进了这项工作的开展。
三、强化监督工作，促进依法行政和公正司法
常委会紧紧围绕改革发展稳定中的重大问题以及关系人民群众切身利益的热点难点问题，抓住关键，加强和改进监督工作，努力增强监督实效。
围绕依法行政和公正司法，强化法律监督。常委会以促进依法行政、公正司法为主要内容,采取有效措施,加大法律监督力度，开展《工会法》、《福建省少数民族权益保障条例》、《防洪法》、《福建省防洪条例》、《未成年人保护法》、《劳动法》、《律师法》和《职业教育法》等法律法规实施情况的检查。常委会第31次和33次会议分别听取和审议了《工会法》、《福建省少数民族权益保障条例》、《防洪法》、《福建省防洪条例》和《未成年人保护法》等5部法律法规实施情况的检查报告，形成审议意见，督促有关部门加大法律法规贯彻实施的力度。通过执法检查，发现和纠正了一些问题。如对《职业教育法》执法检查中暴露出来的“职业教育投入不足和预算外资金被统筹”等问题，市政府召开专题会议进行研究，决定在三年内逐步降低预算外资金统筹幅度，2008年全面停止对预算外资金的统筹，并增拨职业教育经费，促进了《职业教育法》的贯彻实施。常委会第31次和32次会议听取市政府关于《行政许可法》贯彻执行、市法院关于民商事审判工作以及市检察院关于开展预防职务犯罪工作情况的报告，针对法律法规执行中存在的主要问题，督促执法机关进一步改进和加强执法工作。常委会配合省人大常委会开展《海洋环境保护法》、《福建省海洋环境保护条例》、《安全生产法》和《矿山安全法》等法律法规实施情况的检查。协助省人大做好《福建省海域使用管理条例(草案)》、《财政监督条例(修改稿)》、《失业保险条例(草案)》、《福建省招标投标条例(草案)》等多部法规的征求意见以及《国家通用语言规范化条例》的立法调研等工作。
围绕人民群众关心的热点难点问题，加强工作监督。中心城市建设向来是人民群众普遍关心的问题，常委会主任会议专题听取市城乡规划局的规划工作情况汇报，督促有关部门加快城市总体规划修编，加强村镇规划和管理工作。为更好地推进中心城市建设，常委会组织开展中心城市重点建设项目的视察,针对视察中发现的项目建设进展缓慢、征地矛盾突出、规划工作滞后等问题提出建议意见，促进了重点建设项目的实施。人大代表和人民群众对部分乡、村“******”非法活动还没有得到有效遏制反映强烈。常委会第31次会议专题安排听取和审议市公安局关于开展打击“******”赌博违法犯罪活动情况工作报告，并提出切实采取有效措施，加大打击“******”赌博违法犯罪活动的力度，坚决遏制其蔓延的意见，进一步促进专项打击“******”非法活动的深入。网吧问题也是近年来群众普遍关注的强烈问题之一。常委会安排听取有关职能部门关于网吧管理的工作汇报，并组织对部分县(市、区)及其乡镇的网吧进行检查。针对存在的问题，督促有关部门严格实施《互联网上网服务营业场所管理条例》，加大网吧整治力度，推进网络文化市场的健康发展。常委会组织开展以“珍惜水资源，保护水环境”为主题的中华环保世纪行(宁德)活动，促进我市生态环境的保护。同时，配合省人大代表开展“六千”水利工程建设的调研视察。常委会重视加强信访工作，坚持把处理和解决群众来信来访的问题摆在突出位置，召开全市人大信访工作会议，认真部署信访工作。一年来，还先后召开3场人大与“一府两院”信访工作协调会，制定常委会领导信访制度，强化信访值班工作。对重要信访件及时批办，督促办理。对群众反映强烈的一些信访案件，进行重点督办，维护了人民群众的合法利益。去年共受理人民群众来信来访1138件次，解决问题比率占49.3%，为化解矛盾，维护稳定起到积极的作用。
围绕决定决议的贯彻落实，突出跟踪监督。为确保常委会作出的决定决议的贯彻实施，维护决定决议的严肃性，常委会开展了《宁德市人大常委会关于加强文物保护管理的决定》执行情况的检查。常委会第32次会议听取和审议该项决定执行情况的检查报告，并提出建议意见。市政府及时召开文物保护工作会议，出台文物保护工作文件，开展文物普查，有效地促进了我市的文物保护和管理工作。继续跟踪落实《宁德市人民代表大会常务委员会关于高速公路沿线两侧一重山生态环境保护建设的决定》，对实施中存在的问题，提出建议意见。
四、切实加强代表工作，进一步发挥代表作用
代表工作是人大常委会工作的基础。建立代表工作机制，规范代表工作，保障代表依法履职，充分发挥代表作用，是做好人大及其常委会工作的根本要求，也是新时期坚持和完善人民代表大会制度，推进社会主义民主法制建设的迫切需要。常委会按照中发9号文件要求，切实加强代表工作，努力提高代表依法履职能力，充分发挥代表作用。
加强代表闭会期间活动，增强代表活动实效。认真组织代表开展会前视察和专题视察，组织在榕的省十届人大代表、漳州市的省人大代表到我市进行视察，组织我市省人大代表赴三明视察、就近视察以及开展市人大代表就地视察，为省、市人大代表参加人代会做好知政知情准备。常委会丰富代表在闭会期间的活动内容和形式，坚持邀请代表参加常委会开展的各种调研、检查、评议等活动。常委会将省人大代表宁德代表团编为10个代表小组，便于省人大代表更好地开展闭会期间活动。
改进代表建议办理工作，切实提高办理质量。市一届人大七次会议期间，代表提交的建议意见共182件。常委会按照“注重时效，突出质量”的原则，加强对代表建议意见的办理工作，出台《关于加强市人大代表建议意见督办工作的意见》，进一步规范了办理工作。代表大会期间市政府召开即时办理部分建议意见的专题会议，对有条件及时办理的代表建议“马上办理”，会议期间市主要领导批办及时办理的有8件建议，收到很好的效果。大会结束，常委会就召开“一府两院”交办会，对代表提出的建议意见逐件进行交办，并坚持以“代表满意”、“群众满意”为标准，认真开展代表建议意见办理工作的检查，对办理建议意见数量较多的市直10个重点单位加强督办，提高了办理效率和质量。常委会第34次会议听取“一府两院”关于市一届人大七次会议代表建议、批评和意见办理情况的报告。在各承办单位的共同努力下，代表提出的建议意见已基本办理完毕，办理质量较往年有进一步提高。为了总结经验鼓励先进，常委会和市政府对市政府办等12个办理建议意见工作做得比较好的单位进行表彰。常委会还将市一届人大七次会议期间，代表在审议政府、计划、财政、法院、检察院工作报告中提出的110条建议意见进行整理分类，转交“一府两院”研究办理，取得较好的效果。对代表在审议常委会工作报告中提出的26条建议意见，常委会主任会议进行专题研究，提出办理意见，并将办理结果及时反馈代表。
健全代表履职保障机制，服务代表依法履职。健全和完善常委会组成人员分工联系代表、常委会组成人员接访代表、走访慰问基层代表等制度，密切常委会与代表的联系。常委会组成人员分赴9县(市、区)开展接访代表活动，广泛听取代表的建议意见，了解基层热点难点问题，共接待代表112名，对代表提出的 122条建议意见及时交有关部门办理。规范和改进邀请部分代表参加常委会组织的视察、检查、调研、评议等活动。邀请代表列席常委会会议，重要情况向代表通报，给代表征订《人民政坛》、寄送《人大信息》。“一府两院”也按要求定期给代表寄送有关材料，进一步拓宽了代表知情知政的渠道。
加强代表培训工作，进一步提高代表素质。去年组织我市的省十届人大代表参加省的培训班，同时举办5期市代表培训班，对350多名市代表进行全员培训，进一步提高代表的素质。各级普遍增加了代表活动经费，代表活动的保障机制进一步加强。
五、加强常委会自身建设，不断提高履职水平
一年来，常委会根据新形势新任务的要求，密切联系人大工作实际，从思想、作风、制度建设着手，不断加强自身建设，提高依法履职能力和整体工作效能，保证常委会有效地行使各项职权。
扎实开展共产党员先进性教育。常委会党组认真贯彻落实中央、省委和市委关于开展保持共产党员先进性教育活动的部署，在人大机关深入开展保持共产党员先进性教育活动。围绕提高党员素质、加强组织建设、服务人民群众、促进各项工作等目标任务，把坚持学习和领导带头、坚持人人参与和依靠群众、坚持边查边改和注重实效、坚持完善制度和建立长效机制紧密结合起来，较好地完成先进性教育活动各个阶段的工作任务，取得明显的效果。通过先进性教育活动，进一步提高人大常委会机关全体党员的政治思想素质，强化宗旨意识，增强机关党组织的生机和活力。
努力创建学习型机关。常委会认真贯彻落实党的十六大提出的“形成全民学习，终身学习的学习型社会，促进人的全面发展”的要求，把创建学习型人大机关作为加强人大机关自身建设、保持共产党员先进性和提高干部队伍素质的一项重要任务常抓不懈。制定了“关于人大机关创建学习型机关的实施意见”，对创建学习型机关的基本要求、组织实施、工作机制等作出具体规定，保证学习型机关创建活动的顺利开展。常委会从去年开始每次会议都安排法制专题学习讲座，先后安排《反分裂国家法》、构建社会主义和谐社会、预算监督知识等专题讲座，进一步提高常委会组成人员的履职能力和工作水平。
积极改进工作作风。常委会把转变工作作风摆在自身建设的重要位置，密切联系群众、贴近群众、倾听群众的呼声。大力倡导求真务实、深入实际调查研究的工作作风。开展审议、执法检查、决定重大事项和评议等工作，都坚持进行深入的调查研究。常委会领导带头开展课题调研，围绕全市中心工作、常委会年度工作重点和人民群众关心的热点难点问题，深入基层，进行调查研究，掌握第一手材料，为常委会审议或作决议、决定提供情况和依据。常委会领导按市委的部署深入扶贫开发重点挂钩村和挂钩的重点项目，调研了解情况，帮助协调、促进发展。
重视人大制度宣传。常委会不断改进宣传方式，提高宣传效果，认真开展人大制度的宣传。在办好《宁德人大信息》和人大代表网站的同时，充分运用报刊、电视、广播等宣传媒体，加强对代表大会、常委会会议以及其它各项重大活动的宣传报道。组织省、市记者赴各地采访组稿，在福建日报、东南快报、省电视台、闽东日报、闽东电视台等新闻媒体进行宣传。在市委党校和市行政干校开设“人民代表大会制度”宣传讲座，召开人大宣传工作座谈会，总结交流人大宣传工作的经验和体会。在全国、全省“宣传人大制度好新闻”评选中，我市作品《代表向选民述职、选民给代表打分》，获全国三等奖，两篇作品获省三等奖。
切实加强制度建设。常委会把加强人大常委会的制度建设作为一项重要任务，进一步健全和完善常委会会议、主任会议的议事规则、代表建议意见办理和建议意见督办反馈、执法检查、信访工作等制度，以及学习、接待、服务、后勤保障等机关工作制度。
加强基层联系工作。常委会注重加强与各县(市、区)人大常委会及乡镇(街道)人大工作的联系。坚持邀请县(市、区)人大常委会主任或副主任列席常委会会议制度，坚持常委会机关与各县(市、区)人大常委会的联系。加强对基层人大工作的指导，支持其依法行使职权。为了鼓励先进、树立典型，在市委的重视下，在全市开展了评选人大先进工作者的活动，由中共宁德市委表彰40名“人大先进工作者”，极大地调动了基层人大工作者的积极性。
回顾常委会过去一年的工作，虽然取得了一定的成绩，但离宪法和法律赋予的职责和人民群众的期望，还有一定的差距，工作中还存在着许多问题和不足。主要有：一是监督工作的力度和实效需要进一步加强，尤其是监督工作如何进一步服务经济建设、服务和谐社会发展，如何加强和改善人大对“一府两院”的有效监督方面还有待于加强;二是对决定决议贯彻执行情况的检查落实不够，审议意见的督办落实反馈不够及时，尤其是对重大事项审议意见的跟踪抓得不够紧;三是常委会的自身建设还有待进一步提高;四是发挥代表作用，组织代表闭会期间的活动和视察方式还要进一步完善和改进等。对于这些问题和不足，常委会将在今后的工作中认真研究，积极探索，努力改进。
新一年的主要任务
2006年是实施“十一五”规划的开局之年，也是全面推进海峡西岸经济区东北翼中心城市建设的关键一年。市人大常委会工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，在中共宁德市委的领导下，深入贯彻党的十六大、十六届五中全会和胡锦涛总书记在福建考察时的重要讲话及省委七届十次全会、市委一届十二次全会和市一届人大八次会议精神，树立和落实科学发展观，坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，明确定位、服务全局，围绕“十一五”规划纲要的实施，认真履行宪法和法律赋予的职责，进一步健全和完善制度，努力推进海峡西岸经济区东北翼中心城市建设和依法治市进程，发挥人大代表作用，进一步加强人大常委会自身建设，努力发挥地方国家权力机关、代表机关和工作机关的作用。
一、围绕大局，突出重点，促进经济社会发展
认真贯彻市委一届十二次全会精神，围绕全市工作大局，把市委的重大决策通过法定程序转化为全市人民的共同意志，推进海峡西岸经济区东北翼中心城市建设。以科学发展观为指导，抓住事关全市经济和社会发展的重大问题，依法审议，作出决议、决定，着重督促推进“十一五”规划纲要的实施，促进经济社会协调发展，统筹城乡关系，开展建设社会主义新农村的专题调研。坚持党管干部和人大依法任免干部的统一，严格履行人事任免职责，将党委提名的干部依法选任为地方国家机关的领导人员，进一步加强对任用人员的监督，从组织上保障各项事业发展。
二、加强监督，注重实效，维护法律权威和人民群众权益
切实加强法律监督。围绕促进经济社会发展和社会公平正义，有重点地开展执法检查，促进社会主义和谐社会建设。今年计划对道路交通安全法、科技进步法等法律法规的实施情况进行检查。积极配合全国、省人大组织的各项立法调研和执法检查活动。进一步加强工作监督。立足加快发展，坚持以人为本，围绕人民群众关注的热点、难点和重点问题，听取市政府关于经济运行和社会发展的情况报告，对维护务工农民权益、农村医疗卫生、农村道路硬化、中心城市建设和重点项目建设以及软环境建设等情况进行跟踪、督促、落实。继续开展中华环保世纪行(宁德)活动。加强司法监督，促进司法为民、公正司法。听取市中级人民法院和市人民检察院专题工作汇报,对群众反映强烈的重点案件进行监督。重视信访工作，尤其要加大重点信访件的督办力度，督促解决涉及群众切身利益的矛盾和问题，保障公民合法权益，维护社会安定稳定。加强对代表议案和建议、批评和意见办理。听取和审议承办机关办理代表议案以及建议、批评和意见情况的报告;加强常委会各委室与对口相关单位办理代表建议、批评和意见情况的跟踪督办，促进问题的解决，增强办理质量，提高办结率和代表满意率。
三、完善机制，密切联系，不断加强和改进代表工作
进一步完善联系代表机制。坚持常委会领导接待代表、常委会组成人员联系代表等制度，形成多层次、多形式联系代表的工作格局。扩大代表对人大工作的参与，继续邀请代表列席常委会会议,保证代表的知情权。充分发挥代表联系群众的优势，拓展代表反映民情民意和建言献策的渠道。推行代表履职手册，进一步促进和规范代表依法履职;加强代表工作网络建设，进一步完善代表小组活动制度，积极改进代表视察方式和执法检查、评议方法，提升代表履职水平。注重人大宣传工作，增强全社会特别是各级领导干部的代表意识和人大意识，营造尊重和支持人大代表依法履职的良好氛围。继续做好代表培训工作，进一步提高代表综合素质和整体履职水平。加强服务代表工作，依法保障代表权利。认真做好县、乡人大换届选举的指导和市人大换届选举的准备工作，确保换届选举工作的顺利进行。
四、认真履职，提高能力，充分发挥人大“三机关”作用
深入贯彻中发[2005]9号、闽委发[2005]10号文件精神和省委、市委关于进一步加强人大工作的决定，更加自觉地坚持和依靠党对人大工作的领导，坚持贯彻党的主张和依法行使职权的统一。制定和完善发挥代表作用、加强人大制度建设的相关配套文件，不断加强自身建设，充分发挥地方人大国家权力机关、代表机关、工作机关的作用。加强思想理论建设，深入开展创建学习型机关活动，落实创建学习型机关的各项措施，坚持常委会学法制度，提高常委会组成人员和机关工作人员的政治理论素质和业务水平。充分发挥各工作委员会的作用，协助常委会做好执法检查和听取审议专题工作情况汇报等相关工作。大力弘扬求真务实和勇于探索的精神，加强调查研究，加强与县(市、区)的上下联动与协调，今年拟组织开展乡镇、街道人大工作规范化建设专题调研，推进基层人大工作开展。重视和加强人大制度宣传和信息工作，积极改进宣传工作方法，建立人大制度宣传与干部教育培训相结合的有效机制，出台“关于进一步加强宪法、法律和人大制度宣传、研究和培训工作的意见”，办好《宁德人大信息》和人大网站，加强人大系统的网络建设。进一步加强人大干部队伍建设，抓好人大干部的教育与培训，加强人大干部交流，优化队伍结构，不断增强人大干部的整体素质。继续加强与县乡人大的联系和指导工作，及时总结推广各地人大的工作经验，指导乡镇人大主席团、街道人大工委完善各项工作制度，促进乡镇、街道人大工作制度化、规范化。主动向省人大常委会请示汇报工作，自觉接受法律监督和工作指导。
各位代表，我们正处在加快发展的重要战略机遇期，新的形势和任务对人大工作提出更高的要求，人大的作用越来越重要。让我们紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在中共宁德市委的领导下，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想的伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，依法履行好地方国家权力机关职权，不断开创人大工作新局面，为实现我市“十一五”发展目标，加快海峡西岸经济区东北翼中心城市建设而努力奋斗。