市人大常委会：
根据宁德市人大常委会的安排，6月上旬，城建环境委组织了有市环保局、海洋与渔业局、水利局等单位和部门参加的专题调查组，在市人大常委会副主任刘必贵的带领下，对东湖塘水体污染、其中主要是养殖污染情况进行了专题调查。调查组查看了多处内河、东湖塘水域以及二十五孔桥出海口的现场，对多处水体进行取样化验。还召开了相关座谈会。现将调查的情况专题报告如下：
一、东湖塘环境现状
调查组认为，近年来，宁德市委、市政府以及蕉城区高度重视东湖塘的污染治理工作，做了大量工作。2002年市政府第十次市长办公会议确定了当年市政府重点抓好的三件实事，其中两件分别是蕉城区小金溪内河引水冲淤治理和 东湖塘周围污染源治理。 但从这次调查的情况来看，东湖塘污染的现状仍然令人担忧，严重影响宁德市的城市文明形象，更和生态市的建设要求相距甚远。主要表现在：
1、水质继续恶化。
调查组在东湖塘内选取有代表性的4个站位(1#站位为上游的市政排污口入塘处，2#站位为溪口河水入塘处，3#站位为塘中央，4#站位为塘靠近二十五孔闸处)，依照国家海洋监测规范GB17378-1998 (第四、五、七部分) 和国家海水水质标准GB3097-1997对水样进行了理化因子与微生物检测，检测项目包括：水温、比重、pH、溶解氧、化学需氧量、无机氮、亚硝酸盐、硝酸盐、氨氮、活性磷酸盐、粪大肠菌群等十一个指标。通过检测，我们发现，1#站位市政排污口水质状况极差，已明显受到污染，上述6个指标有5个达到四类标准，特别是超过粪大肠菌群达到24000个/L(二类标准<=2000个/L)，相当于2#、3#站点的4-5倍、4#站点的近50倍。2#、3#站位pH、化学需氧量和粪大肠菌群指标都很高，达四类;4#站位pH、化学需氧量均达四类，表明2#、3#站、4#位水质都不同程度地受到污染。4个站点的化学需氧量COD值都属四类，有机物含量高，总体来说，该水域呈富营养化状态，已经受到了较大的污染，明显超出该水域的水质自净能力，高温季节极易造成水质恶化，养殖病害泛滥成灾。另外，pH值都很高，这是由于水体富营养造成藻类大量繁殖所引起的。
而根据宁德市环保局的多年监测，东湖塘水质枯水期超Ⅴ类、平均为Ⅳ 类，成了一个黑水湖。
2、淤积严重，加剧污染及影响排洪
东湖塘水面为目前宁德市中心城区所有内河的汇集中心。由于近年来城市建设的加速发展、沿河两岸小区建设，建筑垃圾大量堆弃河边，水土流失严重，加大了湖区淤积物来源，加上沿溪建桥、建路、建涵甚至在湖区的临时道路及围堰等设施在完工后未及时拆除，阻碍上游行洪，也加剧了河道及东湖塘的淤积，影响水体自净能力，加剧污染状况。特别是少雨干旱季节，情况更加严重。
3、水浮莲滋生污染
东湖塘水浮莲面积约400多亩，分布面积比较广。急需整治的有塔南至华溪排洪渠，东湖塘大塘及五里亭排洪渠。尤其是五里亭排洪渠，它是整个城市排洪泻洪的必经之道，同时也流经天安、东海、逸涛等多个居民生活区，渠内目前几乎布满了水浮莲。由于水浮莲繁殖速度惊人，不断地破坏渠内的水质，使渠水变成暗蓝色，水下生物也面临灭顶之灾。一到夏、秋台风季节，大量的雨水流至渠内，由于水浮莲的阻塞无法及时排洪，给居民生活带来极大不便。整治水浮莲迫在眉睫。。
二、东湖塘养殖业情况
东湖水面养殖种类繁多，现有养殖的有鲢鱼、草鱼、鲤鱼、罗鲱鱼、鲈鱼、黄鲷、黑鲷、鮸鱼、鲭头鱼等10多种鱼类及海蛎、贻贝(淡菜)等贝类，鱼类年产量140多吨，年产值140万元。海蛎、贻贝年产量20多吨，年产值16万元。目前从事湖面养殖人员有40多人。
东湖养殖目前由归侨苏成进承包经营，合同承包期八年六个月(97年7月1日至2005年12月31日)。承包金每年叁万元人民币。
根据水产养殖的技术规范，水产养殖的标准水质是Ⅱ类水质，Ⅲ类水质控制养殖，Ⅳ以上水质不适合养殖。目前整个东湖塘的水质状况已对养殖造成较大的影响，病害发生率逐年上升，养殖成活率下降，根本不适合渔业养殖。
同时，鱼类、 贝类对水体的污染物尤其是重金属有富集作用。食用这些经过污染的水产品，对人体健康的危害是显而易见的。因此，从治理餐桌污染的角度看，东湖塘也不适合水产养殖。
三、几点建议
东湖是宁德市中心城市的特殊景观带，是未来滨海城市中具魅力的地域空间，也是未来城市品味的体现。我们应该采取有力措施，早日解决东湖塘污染这个群众反映强烈的老大难问题。根据这次专题调查所掌握的情况分析，结合专家和群众的意见，调查组特提出如下建议：
1、认真编制规划，坚持可持续发展战略。有关部门要用可持续发展的战略眼光，对总体规划进行认真修编，并在认真研究评价城市水环境的基础上，及时编制或修编城市给排水、环境保护、污水处理、环卫设施建设等专业规划，用科学可行的规划去指导东湖塘的环境治理。
2、严把审批关，坚持把污水处理纳入与其相关的建设项目中审批，实现经济效益、社会效益、环境效益的同步发展。一是坚持集中治理与分散处理相结合的原则，在建设污水处理厂、实现集中处理的同时，对一时不能纳入污水处理厂处理的建设项目，要进行污水治理工程的单独评价和建设审批。二是要在项目建设审批中，积极推广应用小型埋地式无动力生活污水处理装置。三是新建的城市干道和小区的排水管网要实行雨污分流，结合污水处理厂的建设，分期进行。
3、蕉城区要结合旧城改造，加大老城区的污水处理工作力度，根治顽疾。一是加强对环保法律、法规和政策及环境科学知识的宣传，提高广大人民群众的环境法制意识和环境道德观念，自觉地爱护环境，通过建设绿色社区、绿色学校等活动，使可持续发展、生态治理、绿色消费等环境理论逐渐深入人心，坚决杜绝往城市内河乱倒污水、粪便、垃圾的不文明行为;二是在市区加大禁磷力度，减少乃至杜绝使用含磷洗涤剂，减轻水体污染;三是对城区的水系要进行认真治理、疏浚、沟通，彻底改善水环境质量。
4、加快污水处理厂的建设步伐，争取早日投产。东侨经济开发区在新区建设中要加强环境保护，不允许随便倾倒建筑垃圾和生活垃圾、以至使东湖塘的污染愈演愈烈;要坚持谁污染谁治理、谁破坏谁恢复的原则，及时清理阻碍河道的各种施工便道、围堰，以利河水顺利下泻、减轻污染。
5、坚决取缔东湖塘的水产养殖和禽类养殖。对现有的养殖承包合同，可以根据社会公共利益的需要，根据有关法律、法规予以提前终止。
宁德市人大常委会
东湖塘养殖污染问题专题调查组
2004年6月18日