二、坚持以执法办案为中心，检察机关法律监督成效稳步提升
深入贯彻省人大常委会《关于加强人民检察院对诉讼活动的法律监督的决定》，不断加强和改进批捕、起诉工作，切实履行查办和预防职务犯罪职责，努力提高法律监督实效。
(一)依法打击各类刑事犯罪，促进社会和谐稳定
严厉打击严重刑事犯罪。坚持把维护稳定作为首要政治任务，加强与公安、法院等部门的协作配合，共批准逮捕各类刑事犯罪嫌疑人11638人，提起公诉14851人。针对我市黑社会性质组织、拐卖妇女儿童、毒品等犯罪案件多发的特点，积极参与“打黑”、“打拐”专项行动，共批捕黑社会性质组织犯罪嫌疑人258人，提起公诉258人;批捕拐卖妇女儿童犯罪嫌疑人99人，提起公诉105人;批捕毒品犯罪嫌疑人759 人，提起公诉680人;批捕故意杀人、强奸、爆炸、故意伤害等犯罪嫌疑人2893人，提起公诉3555人;批捕抢劫、抢夺、盗窃犯罪嫌疑人2474人，提起公诉2766人;批捕“六合彩”非法经营、赌博犯罪嫌疑人427人，提起公诉504人。同时，认真贯彻宽严相济刑事政策，牵头联合市中级人民法院、市公安局制定了《贯彻宽严相济刑事政策若干问题的实施意见》，全面实行不捕说理制度，对无逮捕必要案件，决定不批捕378人，对情节轻微案件，决定不起诉433人，作刑事和解处理146人;健全完善量刑建议制度，提出量刑建议3018件，被法院采纳2825件，采纳率为93.6%。
着力化解社会矛盾。坚持把化解矛盾贯穿执法办案始终，健全完善矛盾化解工作机制，制定《执法办案涉检信访风险评估预警办法》，强化领导包案协调机制，采取领导接访、指定约访、带案下访、公开听证、司法救助等办法，不断畅通群众诉求渠道，成功化解一批涉检信访积案。五年来，共分流处理来信来访7915件，化解中央政法委、省检察院排查交办的信访积案89件，实现了化解率100%的目标。坚持和完善司法救助机制，积极为生活确有困难的12名刑事案件被害人落实司法救助，发放救助金29.5万元。认真落实“两会”、“两节”、建党90周年等特殊时期信访维稳措施，有效维护社会和谐稳定。
积极参与社会管理创新。认真贯彻中央关于加强和创新社会管理的重大部署，切实发挥执法办案在参与创新社会管理中的基础性作用。深入开展创建“优秀青少年维权岗”活动，建立青少年维权警示教育基地，加强青少年犯罪预防工作，福鼎等地积极开展检察官宣讲团、检察开放日活动，推进法律服务工作进学校、进社区、进农村、进企业。积极推动重点区域、重点人群的服务和管理工作，对社会管理中存在的问题向有关部门发出检察建议323份;建立在押人员羁押表现纳入量刑建议机制，周宁、寿宁、福安、柘荣等地在看守所建立检察官信箱、约谈等制度，加强对在押人员、监外执行罪犯、刑满释放人员的帮教管理，建议法院根据在押人员表现依法作从轻或从重处理;强化对社区矫正的法律监督，发现并纠正监外执行罪犯脱漏管409人次。
(二)积极查办和预防职务犯罪，促进反腐倡廉建设
突出重点办大案。科学整合侦查资源，继续采取督办、参办、提办、异地交办、下派侦查小分队等方式，集中力量查办大要案。五年来，共立案侦查贪污贿赂案件523件633人，渎职侵权案件107件121人，涉案金额23607万元。其中贪污贿赂大要案287件370人，分别占立案总数的54.8%和58.4%，科级干部79人、处级干部16人、厅级干部 3人，10万元以上案件198 件225人;重特大渎职侵权案件35件35人，科级干部29人、处级干部3人。
注重深挖窝串案。认真把握职务犯罪窝串案的规律和特点，共在工程建设、征地拆迁、国土资源、医药卫生、专项资金管理等领域查办窝串案313件406人，分别占立案总数的59.8%和64.1%。在开展工程建设领域突出问题专项治理工作中，立案侦查贪污贿赂案件114件132人，渎职犯罪案件15件16人，涉案金额2899万元;在治理商业贿赂专项工作中，立案侦查贿赂案件180件260人，其中医疗系统24件25人;在开展查办危害能源资源和生态环境渎职犯罪专项工作中，立案侦查案件51件61人;在开展查办涉农职务犯罪专项工作中，立案侦查贪污贿赂案件178件243人，渎职犯罪案件48件56人，为推进和保障新农村建设作出了积极的努力。
立足职能抓预防。以行业预防和专项预防为切入点，更加注重侦防一体化建设，先后与宁德核电、宁武高速等重点工程建立预防职务犯罪联席会议制度，在金融、建设等领域开展行业预防，结合本地案例，举办反贪、反渎预防图片巡展，针对县乡两级党政换届选举，积极开展专项预防工作。实行预防年度综合报告制度，加强对典型案件的分析，结合办案中发现的问题，向党委、政府及有关部门提出检察建议425份。在查办渔业燃油补助系列案件中，针对发现的问题，组织人员深入海洋与渔业系统、沿海县(市、区)开展预防调查，撰写的《“油补”案件引发的对国家油补政策的思考及采取的防范对策》一文，被省检察院作为范例推广。五年来，共开展案例分析144次、预防咨询460次、警示教育586次，受理申请行贿档案查询1543次，发放宣传材料3万多份。
(三)强化对诉讼活动的法律监督，促进公正廉洁执法
强化侦查活动监督。重点纠正有案不立、有罪不究、以罚代刑问题。共办理立案监督案件308件340人，其中监督立案196件196人、监督撤案112件144人;纠正漏捕796人，纠正漏诉303人，追诉漏犯300人，追诉漏罪234件，纠正侦查活动违法327件。共受理法医文证审查2440件，对103件结论错误或依据不足的鉴定提出纠正意见，发挥了文证审查在诉讼监督中的作用。
强化审判活动监督。重点纠正有罪判无罪和量刑畸轻畸重问题，办理刑事抗诉案件76件，法院已审结64件，采纳检察机关意见51件，采纳率为79.7%，其中改判33件，发回重审9件。立案审查民事行政申诉案件244件，提出抗诉74件，向法院提出再审检察建议24件，法院已决定再审13件;收到再审判决书58份，改判37件;和解、调解30件，息诉152件。
强化刑罚执行和监管活动的监督。成立派驻宁德监狱检察室，扎实开展监管执法专项检查活动，严厉打击牢头狱霸，强化对减刑、假释、保外就医的监督力度。对监管场所刑罚执行和监管活动中发现的各类问题，发出纠正违法通知书72份，发出检察建议192份，纠正监管活动中各类违法209人次，纠正呈报减刑不当76人，留所服刑不当7人。查办监管干警职务犯罪案件4件4人，监督公安机关查办在押人员和监外执行罪犯又犯罪案件18件26人。
强化对司法腐败的监督。注意在诉讼监督中发现行政执法、司法不公背后的职务犯罪线索，健全完善案件线索移送审查机制，共查办行政执法人员110人，司法人员27人。如市检察院在审查一起借款合同纠纷申诉案件中，揭开虚假诉讼内幕，从中立案侦查贪污贿赂、渎职犯罪案件14件14人，涉案金额260万元。