宁德市第四届人民代表大会 财政经济委员会主任委员 刘信华
大会主席团：
宁德市第四届人民代表大会第五次会议审查了市人民政府提出的《关于宁德市2019年国民经济和社会发展计划执行情况及2020年国民经济和社会发展计划草案的报告》。财政经济委员会结合各代表团意见,对2019年国民经济和社会发展计划执行情况及2020年国民经济和社会发展计划草案进行了审查。现将审查结果报告如下:
一、关于2019年计划执行情况
2019年，全市各级人民政府认真贯彻落实中央及省委、市委的决策部署和市四届人大四次会议有关决议，坚持新发展理念，坚持高质量发展落实赶超，全面实施“一二三”发展战略，着力稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，攻坚克难、拼搏奋进，经济保持高位运行、质效提升态势，经济社会发展更上新台阶。全市生产总值增幅居全省首位，多项主要经济指标增幅居全省前列，成绩来之不易。但发展中还存在一些困难和问题，主要有：固定资产投资、社会消费品零售总额等指标增幅与预期目标还存在差距;传统产业转型升级步伐偏慢，现代服务业发展相对滞后;农业农村基础相对薄弱，乡村振兴任重道远;民生社会事业仍有不少短板等等。对此，各级政府要高度重视，切实采取措施予以解决。
二、关于2020年计划草案
财政经济委员会认为，市人民政府提出的2020年计划草案，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真贯彻落实中央、省委和市委经济工作会议部署要求，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，推进高质量发展落实赶超，深入实施“一二三”发展战略，符合我市经济社会发展实际，主要目标和工作安排积极可行。建议批准《关于宁德市2019年国民经济和社会发展计划执行情况及2020年国民经济和社会发展计划草案的报告》, 批准2020年国民经济和社会发展计划草案。同时建议:
(一)聚力攻坚克难，确保计划落实。要积极进取，坚持目标导向、问题导向，围绕高质量发展落实赶超，坚持质量第一、效益优先，以供给侧结构性改革为主线，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作。突出项目带动，增强有效投资。落细落实各项工作措施，全面完成今年经济社会发展各项目标任务，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。
(二)加快创新转型，推动高质量发展。要坚定不移贯彻新发展理念，着力创新驱动，完善创新机制，提升创新效能。强化企业创新主体地位，鼓励引导企业加大创新人才培养、引进力度，加大研发投入和关键技术攻关力度，提升企业技术创新能力，加速科技成果转化应用。坚持基地化布局、全产业链发展思路，发挥龙头带动、集群发展效能，进一步做大做强锂电新能源、新能源汽车、不锈钢新材料、铜材料等四大主导产业。支持加大设备更新和技改投入，推动传统产业转型升级。落实平台经济发展政策，大力发展总部经济，推动先进制造业和现代服务业深度融合发展。全力推进湾区宁德建设，拓展山海协作，努力打造我市高质量发展新引擎。
(三)持续深化改革，激发发展活力。要坚持“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，在深化供给侧结构性改革上持续用力，向改革要动力和活力。进一步转变政府职能，深化简政放权、放管结合、优化服务，营造有利于创新创业创造的良好发展环境。巩固和拓展减税降费成效，降低企业生产经营成本，激活市场主体活力，提高实体经济竞争力。支持金融改革创新，持续强化金融服务实体经济功能，进一步缓解民营企业和中小微企业融资难融资贵问题。
(四)保障改善民生，增进民生福祉。要坚持以人民为中心的思想，落实好就业优先战略，稳定和提高就业水平。突出兜底线、补短板、强弱项等工作重点，着力解决教育、医疗、养老、食品安全等人民群众普遍关心的问题。持续巩固提高脱贫成果，突出做好困难人群的基本生活保障和改善工作。坚持农业农村优先发展，扎实推进乡村振兴战略，走好具有闽东特色的乡村振兴之路。全面提高新时代新宁德的治理能力和水平，努力把制度优势转化为治理效能，全力建设更高水平的平安宁德、宜居宜业的美丽宁德，让人民群众有更多的获得感、幸福感、安全感。
以上报告，请予审议。